前 言

    利用外资“十一五”规划，是我国国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分。该项规划在总结“十五”利用外资的总体情况，分析“十一五”面临的国内外环境的基础上，提出了“十一五”期间我国利用外资的指导思想、战略目标、重点任务及相应的政策措施，是“十一五”期间我国利用外资工作的重要指南。
    “十一五”期间，利用外资工作要全面贯彻落实科学发展观，进一步推动利用外资从“量”到“质”的根本转变，使利用外资的重点从弥补资金、外汇不足切实转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，切实把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。
    根据国务院同意的专项规划编制计划，本规划由国家发展和改革委员会在广泛征求外交部、财政部、商务部、人民银行等国务院40个有关部委、直属机构和11家行业协会，地方政府发展改革部门及部分研究机构、企业、专家学者的意见基础上编制。

一、“十五”时期我国利用外资的基本情况
二、“十一五”我国利用外资的指导思想和总体战略目标
三、“十一五”期间我国利用外资的主要任务
（一）引导外商投资产业结构优化和升级
（二）促进建设资源节约型、环境友好型社会
（三）积极稳妥推进服务业对外开放
（四）促进建立更加开放的自主创新体系
（五）促进区域经济协调发展
（六）实现利用外资方式多样化
（七）提高利用国外贷款的质量和效益
（八）加强对外债的宏观监测和全口径管理
四、“十一五”我国利用外资的政策措施
（一）建立更加公平、完善的外商投资环境
（二）加强对外商投资产业和区域投向的政策引导
（三）强化落实节约资源和保护环境
（四）引导多种形式的内外资技术合作与联合创新
（五）进一步加强借用国外贷款管理
（六）提高外债风险监控和管理水平
（七）维护国家经济安全和公共利益
（八）积极参与国际经济规则的制定和协调