5月10日，在中国核能行业协会第二届会员大会上，张华祝理事长代表第一届理事会作工作报告。报告全文如下：

中国核能行业协会第一届理事会工作报告

各位领导、各位来宾、各位代表：

今天，我们在这里召开中国核能行业协会第二届会员大会。下面，我代表理事会向大会报告工作。

一、五年来我国核能行业的主要进展

自2007年4月中国核能行业协会成立，至今已经五年。过去的五年，是我国核能行业发展进程中极不平凡的时期。五年前，以《核电中长期发展规划（2005-2020年）》的发布为标志，我国核能行业进入了加快发展的新阶段。2009年，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上表示，我国将“大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到百分之十五左右”。2010年，在党的十七届五中全会通过的《中共中央关于“十二五”发展规划的建议》中提出，“在确保安全的基础上高效发展核电”。2011年，突如其来的东日本大地震和海啸引发的福岛核事故使我国核电发展面临严峻的挑战。一年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国核能行业认真贯彻国务院的四项决定，沉着应对，扎实工作，正迎来安全高效发展的新局面。

过去五年，我国核能行业的发展取得了丰硕的成果，主要表现在：

在役核电机组安全稳定运行，创造了良好业绩。2010年以来，岭澳核电二期1、2号机组、秦山二期3、4号机组先后投入商业运行，新增核电装机容量346万千瓦，使我国大陆在役核电机组数达到15台，总装机容量达到1254万千瓦，2011年发电量达到874亿千瓦时，占全国总发电量的1.85%。五年来，我国在役核电机组始终保持安全稳定运行，没有发生国际核事件分级表界定的2级和2级以上运行事件，按世界核电运营者协会（WANO）规定的性能指标对照，在全球400余台运行机组中，我国在役核电机组总体处于中等偏上水平。

核电中长期发展规划加快推进，在建规模世界领先。2005年12月以来，我国核准10个核电项目共34台机组，核准规模3702万千瓦；其中已建成4台，在建26台，在建规模2924万千瓦，占世界在建核电机组的百分之四十以上。三代核电自主化依托项目、世界首批4台AP1000机组，与法国合作建设的2台EPR三代核电机组，已先后于2009、2010年开工，三代核电引进、消化、吸收、再创新的工作顺利实施。

以核电工程建设为依托，我国核电装备国产化取得新突破。通过消化吸收引进技术、自主创新和大规模技术改造，建成了具有国际先进水平的核电装备制造基地，掌握了核岛和常规岛关键设备设计、制造核心技术，初步建立了核安全文化和质量保证体系，产品质量稳定性逐步提高；二代改进型压水堆核电站设备国产化能力达80%以上，已经具备每年生产10—12套核电关键设备的能力。通过消化吸收AP1000三代核电关键设备制造技术、合作生产和开展科技攻关，三代核电设备制造国产化取得重要进展。

核电工程设计、建设和管理自主化能力持续提升。随着核电的快速发展，我国核电建设项目普遍采用了“精干业主加工程公司总承包、专业分包”的管理模式，提高了核电工程建设效率，成功地实现了多项目、多基地同步建设。以中国核工业建设集团公司为主的核岛工程建造队伍，全面掌握了多种堆型、多种容量的核电建造技术，同时承担的核电站核岛工程机组数量达到29台。在建核电项目质量、进度和投资等得到有效控制。

铀资源、核燃料保障能力进一步加强。铀矿地质勘查工作不断取得新的进展，天然铀产能连续五年保持两位数增长。铀纯化转化、铀浓缩、核燃料元件制造产能大幅提高，放射性废物得到妥善处理，一批新的生产线正在按计划进行建设，保证了核电加快发展的需要。

积极推进核科技创新，核专业人才培养取得显著成绩。核能领域国家重大科技专项《大型先进压水堆和高温气冷堆核电站》研发和示范工程全面推进。AP1000国产标准化设计已经完成，CAP1400概念设计已通过国家评审；高温气冷堆核电站示范工程项目具备随时开工的条件。国家能源研发（实验）中心、企业研发中心建设加快推进，核能领域科技研发能力进一步提升。在实验快堆、先进研究堆、超大型铀矿地质勘查、专用设备研制、乏燃料后处理等领域取得了一批新的重大科技成果。

核专业人才教育培训工作受到高度重视。目前，我国已有44所高校设立了核专业，在校生规模达到1万人。企业教育培训工作进一步加强，校企合作，已成为核专业人才培养的重要途径。高校核专业人才培养和企业培训工作的推进，有效地缓解了核电快速发展与核专业人才不足的矛盾。

核能国际合作进一步深化，海外开发取得重大成果。与国际原子能机构等国际组织的合作不断加强，与美国、法国、俄罗斯等国在核电、核燃料、核安全等领域的合作进一步深化。海外铀资源开发成效显著，在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、尼日尔、纳米比亚等的合作项目进展顺利。与国外签署的铀资源开发和采购协议的落实，为满足我国核电发展对铀资源的需求提供了保障。

我国核能行业管理进一步加强，核电安全高效发展的基础更加牢固。为适应核能行业加快发展的需要，国务院核能行业主管部门和安全监管部门大力加强管理，在完善法律法规、编制“十二五”规划、规范行业行为、加强安全监管等方面做了大量工作。特别是日本福岛核事故后，认真贯彻国务院的四项决定，开展安全检查，制定核安全规划、核电安全规划，调整核电中长期发展规划，增设管理机构，增加人员编制，有效地促进了核能行业的健康、有序发展。

各位代表：五年来，我国核能行业快速、健康发展，取得了举世瞩目的成绩，为发展清洁能源、促进经济社会发展作出了新的贡献。这些成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是政府有关部门科学决策、加强管理的结果，是核能战线广大干部职工坚定信心、锐意进取、攻坚克难、扎实工作的结果。

与此同时，我们也清醒地认识到，日本福岛核事故后果严重、影响深远，给我国核能行业的发展带来许多新的挑战，对我国核电安全提出了新的要求。一是国家主管部门联合安全检查提出的整改要求必须高度重视，逐项落实措施，逐一加以解决；二是认真吸取福岛核事故的经验教训，对我国核电厂应对极端外部事件、严重事故预防和缓解、核应急管理等方面进行相应的改进，通过必要的技术和管理手段，进一步提高核电安全水平；三是核能行业必须强化忧患意识、风险意识和责任意识，大力加强核安全文化建设，在设计、制造、建设、运行、退役、废物管理、安全监管和核应急等各个环节共同构筑安全防线，确保核安全；四是历史和现实的经验告诉我们，公众的接受性是核能发展的重要条件，我们必须进一步加强公众宣传和科学普及工作，为核能发展创造良好的舆论环境。

此外，在新形势下如何进一步提高自主创新能力、突破核电装备国产化的薄弱环节、提高企业的综合素质和国际竞争力，如何保障铀资源的长期稳定可靠供应、建设先进核燃料工业，如何优化人才结构、提高人才培养质量、更好地适应核能行业的发展，始终是做大做强我国核电的关键要素，需要全行业共同努力，不断取得进步。

二、五年来协会的主要工作

五年来，伴随着我国核能行业的发展，中国核能行业协会走过了创建并逐步成长的历程。在政府主管部门的帮助指导下，在会员单位的大力支持下，协会秉承“推动核能行业自主创新和技术进步，为提高核能利用的安全性、可靠性和经济性提供服务，促进核能行业的发展”的宗旨，努力探索，开拓进取，积极发挥桥梁和纽带作用，面向政府和企事业单位开展多种形式的服务，在服务中赢得信誉，在服务中体现价值，在服务中求得发展，已经成为了促进核能行业发展的一支重要力量。可以说，五年前协会成立时提出的“力争在3-5年内，将中国核能行业协会办成具有较高知名度和较大影响力的行业协会”的目标已经实现。

（一）开展核能发展重大问题研究，促进核能行业健康发展

围绕行业发展的热点、难点和重点问题开展研究，是协会为政府部门建言献策的重要途径，也是为会员单位服务的重要领域。五年来，受政府部门和会员单位的委托，协会先后承担了50多项课题研究工作，研究成果受到政府有关部门和会员单位的普遍好评，取得了良好的效果。

协会受工业和信息化部的委托，从2009年开始组织开展了《<原子能法>立法研究》工作，在对以往立法工作情况进行梳理的基础上，重点研究了《原子能法》立法的难点及推进立法工作的具体措施。我们多次召开了《原子能法》立法工作座谈会、吹风会，主动邀请资深记者采访，把过去相对封闭的核行业内的立法研究提升为比较开放的社会化的立法讨论，《原子能法》立法工作得到社会的广泛关注，也受到国务院领导的高度重视，对推动《原子能法》列入2011年国务院立法工作计划起到了重要作用。

受国家国防科技工业局的委托，协会承担了《我国核燃料产业发展和体制机制研究》等课题研究工作。研究成果得到委托部门的高度评价，为核工业的行业管理、“十二五”规划编制等提供了有力的支撑。

针对内陆核电发展中遇到的问题，2008年协会组织开展了《内陆核电厂需关注的问题及不同类型核电机组的适应性分析》研究，2011年组织开展了《内陆核电厂对水环境影响评估研究》，组织了多次专家研讨会，并到国外内陆核电厂进行考察，对我国内陆核电厂建设中一些重点问题，特别是公众关注的问题作出了科学的、实事求是的解答，为推动内陆核电厂建设发挥了积极作用。

福岛核事故以后，为促进我国核电的安全高效发展，防止核电建设出现大起大落的局面，在会员单位支持下，我们联合中国能源研究会于2011年10月召开了“后福岛时代我国核电发展高端研讨会”。研讨会形成的成果—《关于尽快恢复我国核电发展进程的几点建议》，凝聚了行业的共识，反映了行业的呼声，上报后，得到了国务院领导的高度重视，为尽快恢复我国核电发展进程发挥了促进作用。

协会的各项研究工作得到政府有关部门及会员单位的积极支持及大力帮助。他们不仅出题、提供经费，而且在专家资源、信息资源等许多方面为协会提供支持。协会秘书处的重点工作是充分发挥行业客观、公正的平台功能，站在国家及全行业的角度、研究问题，寻求科学的、实事求是的解答。来自不同企业的专家参与，认真听取各种不同意见，是协会做好研究工作的根本保证。

（二）积极推进核电厂运行评估和核电工程建设项目评估，促进安全管理和运行业绩持续提升

核电厂评估和经验交流工作是协会的重要业务之一。核电厂同行评估及经验交流委员会按照“平等自愿、合作开放、规范有序、共享经验、持续改进”的工作方针，坚持行业自律属性，突出同行评价特色，关注行业共性问题，深化经验交流，促进运行业绩提升，发挥了积极的作用。

五年来，委员会成员单位不断增加，由2008年的14家增加到目前的38家；委员会业务领域稳步拓展，核电同行评估延伸至工程建设领域；经验交流工作在专题技术研讨方面进行了积极探索，取得了明显的效果。

在核电运行同行评估方面，先后对秦山第三核电厂、田湾核电厂、秦山核电厂进行了综合运行评估；2012年3月，我们和世界核电营运者协会巴黎中心联合对大亚湾核电基地6台机组实施同行评估，收到良好效果；在核电建设同行评估方面，对石岛湾高温气冷堆示范工程和田湾核电厂5、6号机组进行了FCD前评估，对海阳核电厂进行了施工阶段的工程建设管理评估，对秦山二期扩建工程调试和生产准备阶段进行了评估。

在经验交流方面，组织召开了核电厂老化管理、核能行业防人因失误、概率安全分析（PSA）应用等23次专业研讨会，在专题技术研讨的基础上成立了核电厂大型变压器运行分析、核电行业概率安全分析技术应用等12个专题技术工作组，吸引了行业内近700名专家和一线专业技术人员参与，开展了多种形式的专题研讨活动。

在核电经验反馈方面，编制了《运行核电厂生产季报》、《中国核电厂关键业绩指标报告》和《中国运行核电厂事件经验反馈报告》等专题报告。同时，还组织开展了《WANO性能指标技术导则制定》等20多个软课题研究工作。

（三）牢固树立服务意识，开展多种形式的技术咨询服务

利用协会的平台，发挥专家群体的作用，五年来协会为政府有关部门和会员单位提供了多种形式的技术咨询服务。

为适应核能行业快速发展的需要，协会以安全、质量保证和项目管理为主题，积极推进对企事业单位负责人和专业管理人员的培训。受原国防科工委的委托，协会自2008年至2010年举办了6期核行业安全生产培训班、4期再培训班，共有462名企事业单位负责人和安全生产管理人员参加了培训，取得了国防科工委(国防科工局)颁发的《安全资格证书》。为适应核能行业质量保证工作的需要，协会自2009年至2012年4月举办了21期质量保证监查员培训班和核能行业高级管理人员质量保证培训班，共有2247人参加了培训，其中615人被授予主监查员资格、927人被授予监查员资格、134人被授予实习监查员资格，270人获得培训合格证书(不含第18期质量保证监查员培训的95名学员)。为适应核电快速发展对提高工程项目管理人员素质的需求，协会在2011年开展了核能行业项目管理经理人员培训试点工作，举办了3期核能行业项目管理经理人员培训班，共有240人参加了培训。各具特色的培训工作对提高企事业单位负责人和相关管理人员的业务素质，发挥了积极作用。

应上海电气集团等单位的要求，协会于2010年组织业内相关单位编制了《三代核电机组关键零部件和原材料进口清单》，经财政部、工信部等6部委组织召开的专家评审会审查通过，2011年7月获得财政部批准，并发布了“关于调整三代核电机组等重大技术装备进口税收政策的通知”。该项工作的成果，为财政部完善相关政策法规提供了重要的技术支持，对于促进我国核电装备制造业的健康发展，鼓励引进、消化、吸收、再创新，具有重要作用。

应中核集团公司、中广核集团公司、辽宁核电有限公司、河北省核电办等单位的邀请，协会先后组织专家对辽宁、安徽、江苏、浙江、福建、河北、河南等多个核电厂址进行了考察，对厂址建设提出了意见和建议，促进了核电厂选址的有关工作。

（四）开展科技奖励工作，促进核专业人才培养

为促进核能科技进步，提高自主创新能力，解决2008年以后民用核能领域优秀科技成果的奖励渠道问题，协会理事会第三会议作出了关于设立中国核能行业协会科学技术奖的决定。2010年，成立了由协会、中核集团公司、中广核集团有限公司、国家核电技术有限公司、中电投集团公司、华能集团公司、大唐集团公司组成的设奖者委员会；经协会秘书处的努力工作，抓紧完成了向科技部申请、建章立制、组织建设等各项工作。经国家奖励办公室的严格审查，当年7月20日科技部正式批准设立中国核能行业协会科学技术奖。在会员单位及协会专家委员会的大力支持下，2010年、2011年协会科技奖的评审工作已经顺利完成，共有5项成果获一等奖、26项成果获二等奖、78项成果获三等奖，获奖人数1074人，向获奖者直接拨付奖金300余万元。

2010年8月，国家能源局委托中国核能行业协会组织国家能源科技进步奖的申报和初评工作。在2011年7月能源局组织的评审会上，经协会初评推荐的24个项目中，有1个项目获国家能源科技奖一等奖，8个项目获二等奖，14个项目获三等奖。目前，协会正在组织2011年国家能源科技进步奖的申报、形式审查和初评工作。

与科技奖工作相衔接，协会加强和完善科技成果鉴定工作，设立了科技成果鉴定办公室，组织业内专家对109个项目进行了技术成果鉴定。

为适应核能发展对核专业人才的需求，协会在专家委员会设立了核专业人才培养专业组，五年来召开了三次“核学科建设及人才培养研讨会”，搭建了政府有关部门、用人单位和人才培养单位交流与研讨的平台，有力地促进了核学科建设和核专业人才培养工作。

（五）做好信息交流和公众宣传工作，推进核电安全宣传活动

协会会刊、网站和出版物是协会的窗口，对做好信息交流和公众宣传工作，推进核能行业文化建设，具有重要作用。

协会会刊《中国核能》自2008年8月创刊，至今已出版22期；《核能新闻》电子月刊自2007年9月创刊，至今已出版54期；协会网站自2008年1月正式上线运行，在加强日常维护与信息及时更新的同时，对网站功能进行了改版升级，网民关注度逐渐提升，累计点击率超过 240 万人次。《中国核能年鉴》，作为中国核能行业协会组织编纂的一份综合性资料年刊，如实记载了我国核能行业各个领域改革发展和企业文化建设的情况，自2009年公开出版发行，至今已出版3卷。

为加强公众宣传，协会开展了核能行业年度十大新闻评选工作。协会领导多次接受《人民日报》、《中央电视台》、《人民网》、《中国能源报》等媒体采访，就核能发展的重大问题发表看法。特别是日本福岛核事故发生后，协会领导和专家多次出面回答公众关注的问题，受到好评。

为了进一步做好公众宣传工作，2011年，国家能源局委托协会牵头组织核电安全宣传活动的筹备工作。在有关集团公司的紧密配合下，核电安全宣传活动（包括核电安全宣传片、核电安全展览、核电安全宣传手册）的筹备工作进展顺利。

（六）坚持“请进来、走出去”的方针，加强国际合作与两岸交流