中国核能行业协会副理事长兼秘书长张廷克：

我国已摸索出一套适合中国国情的公众沟通方式方法（观点1）

随着我国核能行业的快速发展，涉核公众沟通越来越受到各级政府、核能企业和社会组织的高度重视。福岛核事故后，在党中央、国务院的领导下，在新时代习近平中国特色社会主义思想的指引下，涉核公众沟通机制建设和公众沟通工作取得了显著成就，保障了我国核能事业的顺利发展。我国已经建立了“中央督导、政府主导、企业作为、社会参与”的公众沟通工作机制，形成了“科普宣传、公众参与、信息公开、舆情应对、融合发展”“五位一体”的工作模式。通过不断实践和探索，应该说核能行业公众沟通已经摸索出了一套适合我国国情的方式方法，建立了一批各具特色的平台阵地，取得了许多宝贵的经验。主要表现在：

1、在中央政府督导方面，我国已经建立了比较完备涉核公众沟通的法律法规体系。今年1月1日起开始实施的《中华人民共和国核安全法》，专门设立《信息公开和公众参与》一章，对政府有关部门、核设施运营单位依法公开核安全相关信息和公众参与做出了规定，公众在核能重大项目中的知情权、参与权和监督权得到了法律保障。今年颁布的《环境影响评价公众参与办法》和配套文件，进一步加强和规范涉核公众参与活动。中央政府相关部门在涉核项目公众沟通的顶层设计、方案的审定、过程的监督和指导，以及推动公众沟通工作开展上发挥了关键作用，同时，在指导全国核科普工作的规划制定和大型核科普活动的组织、涉核信息的权威发布和应答、核电信息联动机制的建立等方面也做了大量的工作。

2、在地方政府主导方面，经过几年的探索，找到了由地方政府主导涉核公众沟通工作的新路子。涉核重大新项目建设列入地方人大审议制度，涉核重大项目公众沟通纳入地方社会管理体系，实现了从“小马拉大车”向“大马力牵引”的转变。涉核项目公众沟通与推进地方政府治理体系和治理能力现代化相结合，解决了公众沟通工作基层落实和融合发展问题，走出了新时期践行群众路线、优化基层治理的新道路。

3、在企业作为方面，各涉核集团和所属项目单位建立了上下联动、职责清晰的公众沟通体系，制定了公众沟通战略和中长期规划，指导和管理公众沟通活动，把公众沟通工作纳入集团公司的运作管理之中。运行核电厂、在建核电厂以及部分核电前期项目的公众沟通工作，在多年探索和实践中形成了适合项目不同发展阶段、符合当地公众环境的工作策略和方法，建立了政企紧密配合、协同联动的工作机制。涉核企业管理层高度重视公众沟通工作，一把手主抓，提供充足资源，保障了各项工作深入、细致开展。在公众沟通实践过程中，培育和锻炼了一支多层次、多维度的专兼职公众沟通工作队伍，开展了大量有特色、见实效的公众沟通工作。涉核相关企业严格履行信息公开法规义务，主动、公开和透明地进行安全信息发布和披露，争取公众的理解和支持。在推动融合发展方面，核电公司与地方政府共同积极探索项目与周边融合发展的方式方法，核电城、核电工业园、基础设施的建设、生态环境的改善，都为地方经济社会发展做出了实实在在的贡献。

4、在社会参与方面，中国核能行业协会、中国核学会、中国科协、环保协会等社会组织和高校、研究智库作为第三方，具有专业性和权威性，有利于取得公众的信任，在开展公众沟通工作中有其独特的优势，发挥了重要作用。中国核能行业协会坚持行业自律属性，突出同行评估特色，深化经验交流，先后对秦山核电基地、宁德核电、桃花江核电和海阳核电的公众沟通工作进行了同行评估。公众沟通同行评估提高了受评单位的公众沟通工作水平，展示了其公众沟通的能力和成效，增强了当地政府和公众对核电建设的信心。中国核学会举办魅力之光杯全国中学生核电科普知识竞赛、夏令营及电视大赛活动，对在青少年中普及核电知识起到了积极的作用。

我国涉核公众沟通工作在福岛核事故后，积极有为，大胆探索，成绩显著，提高了公众对核能的认知。但实事求是地讲，随着核能事业的不断发展，新项目的逐步落地，要做好公众沟通工作，我们面临着更多新的挑战。例如：如何让公众科学理性认识核安全还没有明显成效，涉核行业的公众沟通工作发展还不平衡，行业公众沟通资源分散、各自为战、未形成合力，跨行政区公众沟通难以开展，涉核邻避效应的防范和化解的有效方法和手段不足，未形成有影响力的专业团队和人物，尚未建立涉核公众沟通的长效机制等等。

开创涉核公众沟通的新局面，需要把握五条主线，一个关键点。（观点2）

坚持安全高效发展，为推进绿色发展，构建“清洁低碳、安全高效”的能源体系，建设社会主义现代化强国，做出新的更大的贡献，是新时代党和人民赋予我们核能行业的重要使命。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步提高对涉核公众沟通重要性的认识，总结良好实践，推进工作创新，建立涉核公众沟通的长效机制，不断提高涉核公众沟通的能力和水平，努力开创新时代涉核公众沟通的新局面。

公众宣传、公众参与、信息公开、舆情应对与融合发展是贯穿公众沟通工作的五条主线。广泛、有效的公众宣传是顺利开展公众沟通工作的坚实基础；科学、合理的公众参与是公众沟通工作的必然路径；准确、真实的信息公开是公众沟通的关键节点；完善、有力的舆情应对体系是成功开展公众沟通工作的有效保障；实现企业与地方的融合发展是公众沟通工作的最终目标。我们将继续按照“五位一体”的方法不断推进涉核公众沟通工作的创新发展。

我们将推动行业全面贯彻落实《中华人民共和国核安全法》，切实履行好公众沟通的主体责任和相应条款。根据即将发布的核电信息公开新要求，积极落实运行核电厂信息的进一步公开透明，做好公开核电信息的解释和解惑工作。将于2019年1月1日开始正式实施的《环境影响评价公众参与办法》提出了公众参与的更高要求，如何落实涉核项目公众参与的具体要求和措施，还需行业内一起共同探索和解决。切实保障公众享有应有的知情权、参与权、表达权和监督权是我们涉核单位和个人的责任和义务。

如何使公众科学理性认识核安全是科普宣传的关键点。政府、企业、社会、媒体各方应高度重视核科普知识的普及，加大投入力度，集中各种资源，形成合力共同行动，定期开展具有全国影响力的系列核科普和“核电行”等活动。积极推动核科普知识进中小学教材，从娃娃抓起建立科学理性的核安全观，以“小手拉大手”辐射核科普。加强与国内主流媒体的联系和沟通，力争核知识和科普播出常态化，培育和引导正确的安全观。加大公众科学理性核安全理论和方法的研究，为科普宣传提供支撑。积极探索在超大城市中心区设立核科普宣传阵地，与公众和学生最便捷地沟通和交流，打造核科普宣传制高点。充分利用现有核科普科技馆和展馆的资源，评估科普宣传工作效果，最大程度发挥成效。总结和梳理已有的成功经验，根据不同受众的关注点，结合地方民俗、地方特色，采用群众喜闻乐见、形式多样的方式，创新适应受众需求和关心问题的宣传内容和方式。组建涉核公众沟通的高端专家团队，及时回应社会的疑问和关切，树立科学公正的权威核专家形象。

涉核公众沟通工作应建立在长效机制的基础之上，我们正在考虑设立涉核行业公众沟通的合作组织，统筹考虑涉核公众沟通工作，制定公众沟通工作规划，优化资源配置。打造高端的专业团队，统一发声，应对不同意见人士的质疑，回答公众和媒体的问题，引导科学理性认识我国核安全；我们将进一步加强行业公众沟通能力建设，开展同行评估和经验交流活动，举办公众沟通交流大会和专题研讨会，提升我国涉核公众沟通总体水平；我们还将积极推进涉核企业公众沟通工作的标准化和规范化，指导和支持涉核企业有效开展公众沟通工作。