碳达峰、碳中和目标为构建一个清洁低碳、安全高效的能源体系提出了明确时间表。2021年政府工作报告进一步提出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。

电力行业应如何把握重点，集中发力？全国政协委员，中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪在接受中国电力报记者专访时表示，电能既是清洁高效的能源载体，也是现阶段减排的关键领域，必须做出更大贡献。 

Q1您认为电力行业应为实现“3060”目标发挥怎样的作用？对更好推进“3060”目标实现有何建议？

实现碳达峰、碳中和目标，是党中央统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策，充分展示了我国坚持绿色低碳发展、积极应对气候变化的坚定决心和大国担当，也为我国能源转型发展指明了新的努力方向。能源行业是主要碳排放源，电力是能源转型的中心环节，应在实现“3060”目标中发挥好主力军作用，展现更大担当。

一是大力推动能源生产低碳化。实施非化石能源倍增式发展计划，大力推动新能源基地型规模化开发，因地制宜促进东中部分布式新能源开发；大力发展海上风电，实施“投资建设运维”一体化；加快推动西南地区水电开发，重点推进沿海核电建设；积极实施减煤化发展，严控新增产能，发挥存量煤电兜底保供和应急备用调峰作用，实现由电量提供主体向电力提供主体的功能转变。

二是全面推进能源消费侧电能替代。鼓励在工业、建筑供暖和交通等终端部门深入实现电气化，最大限度提高电能占终端能源的消费比重，促进零碳消费。

三是加快建立新一代电力系统。加强顶层设计，充分利用“大云物移智链”等现代技术，在发电侧引导企业加快智慧电厂建设，电网侧推动合理网络结构，用户侧推广智慧用能管理，积极构建“广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控、开放共享”的新一代电力系统。

四是大力推动低碳能源技术自主创新。聚焦能源行业“卡脖子”问题和前沿技术，鼓励龙头企业牵头，组建创新联合体，发挥联合攻关作用，以创新成果引领行业转型。

五是加快推动能源体制机制建设。构建全国统一、灵活高效的电力市场，完善电力现货市场建设；建立健全煤电机组容量补偿机制和辅助服务分担机制，不断完善碳市场、绿色金融等政策体系，鼓励、支持和引导新能源项目和产业发展。

Q2高质量发展海上风电产业是实现碳达峰碳中和目标的重要支撑。近年来，中国华能在发展海上风电方面做了重点部署。目前，海上风电发展主要存在哪些困难，应如何破解？

当前我国海上风电产业正处于蓬勃发展时期，海上风电装机规模仅次于英国，位居世界第二位，新增容量连续两年全球第一。要抓住海上风电发展新的历史机遇，必须破解行业发展面临的整体规划、技术创新、政策支持等问题。应进一步推进海上风电规模化、集约化、可持续开发，加大对海上风电发展的宏观统筹和整体规划，加快形成统一规划、整体化布局、规模化滚动开发态势。深远海是未来海上风电发展的制高点，英国、德国等海上风电大国均积极发展深远海项目。建议国家相关部门尽快发布深远海开发政策与管理机制，推进我国海上风电由近海向远海发展。

在核心技术攻关方面，正如政府工作报告“强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体”的要求，“卡脖子”问题要通过联合攻关提升全产业链整体创新水平，拓展产学研用融合通道，加快核心技术部件研发，提高装备国产化率，提升全产业链自主、安全、可控能力；结合海上风电基地打造风能、氢能、海水淡化、储能及海洋牧场等集成的海上“能源岛”重大示范工程；支持建成一批深远海领域的重点实验室等国家级创新平台，培育一批具有国际先进水平的创新型龙头企业，形成一批具有国际竞争力的核心技术和自主品牌；健全海上风电相关标准和检测认证体系，提升国际话语权，推进我国由海上风电大国向强国迈进。

Q3中央经济工作会议指出，要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。煤电在未来发展中可对减污发挥什么样的作用？

政府工作报告强调，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。我国拥有世界最大的清洁高效煤电体系，利用煤电机组对污泥、垃圾等进行耦合发电，是对固废进行无害化、减量化、资源化、规模化处理的重要技术手段。“煤电+”固废耦合发电可节约垃圾焚烧电厂建设费用，实现超低排放，缓解固废处置压力，实现固废由低效处置走向高值化利用，有效解决“垃圾围城”的困境，助力“无废城市”建设。

目前，“煤电+”耦合发电还面临缺乏系统规划、行业标准化建设不够完善等问题。对此我提出三点建议：

一是加强对“煤电+”固废耦合发电的集中统一规划，充分发挥现役煤电机组优势，加快地理位置条件较好的城市周边煤电机组耦合发电项目建设，使燃煤电厂从污染物集中排放单位转变成为城市废弃物处理中心，推动煤电机组在资源循环利用和生态环境保护中更好发挥作用。

二是进一步加大政策支持力度，推进耦合发电项目建设，从设备补贴、电价制度、碳市场交易等方面，建立健全耦合发电市场，形成促进行业可持续发展的良性机制。

三是发挥龙头企业作用，推动行业科技创新和产业链优化升级，依托科技创新和工程示范，完善技术体系，形成行业和国家标准，推动上下游产业链、供应链、价值链、创新链融合发展；加快耦合发电领域“卡脖子”技术攻关，形成产业引导和反哺科研、科研支撑和提升产业的良性互动模式，推动技术加速迭代升级，实现跨越式发展。