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国际核新闻
国际能源署发布《旨在减少欧盟对俄罗斯天然气依赖的十点计划》
时间:2022年03月16日 来源:中核智库 点击量: 分享:

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2022年3月4日,国际能源署发布名为《旨在减少欧盟对俄罗斯天然气依赖的十点计划》的报告,提出欧盟可通过采取十项措施,2022年将从俄罗斯进口的天然气总量减少三分之一以上,进而到2030年完全消除对俄罗斯天然气的进口需求。这一系列措施均与欧盟的气候目标保持一致。此外,国际能源署还强调,欧盟可采取额外措施进一步将2022年从俄罗斯进口的天然气数量减少超过50%,然而这些措施会在短期内减缓欧盟碳减排的速度。

为顺利落实这些措施,国际能源署提出两方面注意事项。一是各国必须根据国情在摆脱进口依赖的速度、经济成本和短期排放方面进行权衡。二是各国需在能源市场和供应安全方面开展更广泛的合作。

2021年欧盟平均每天通过管道从俄罗斯进口3.8亿立方米的天然气,全年总进口量达1400亿立方米。此外欧盟还从俄罗斯进口150亿立方米的液化天然气。这1550亿立方米的天然气占欧盟2021年天然气总进口量的45%,占其总消费量的40%。

为将来自俄罗斯的进口量减少三分之一,国际能源署提出下述十点计划:

1. 不再与俄罗斯天然气公司签署新的供应合同。欧盟与俄罗斯天然气公司签订的一系列供应合同将在2030年之前到期。这些合同共涉及400亿立方米天然气的供应,其中150亿立方米将于2022年底前交付。

2. 用其他渠道采购天然气以替代从俄罗斯购买。例如从阿塞拜疆和挪威等国以及亚洲国家购买天然气。国际能源署预计欧盟可通过这些渠道购买300亿立方米的天然气。

3. 引入最低天然气库存要求以提升市场弹性。天然气库存对于应对季节性需求变化和意外事件发生至关重要,因此欧盟应向供应商提出天然气最低库存要求。分析表明,为应对冬季供暖需求,欧盟需保证其天然气库存在10月1日达到90%的水平。

4. 加快风能和太阳能的部署。国际能源署预计,2022年欧盟的太阳能和风能发电量将比2021年增加1000亿千瓦时,增幅超过15%;2023年可再生能源发电量将比2022年增加350亿千瓦时,使天然气使用量减少60亿立方米。

5. 最大限度地利用现有可调度的低碳能源——即核能和生物质能——发电。核电是欧盟最大的低碳电力来源,于2022年投入商业运行的芬兰奥尔基洛托核电厂3号机组将生产约200亿千瓦时的电力,但是预计有4座反应堆将在2022年底前关闭,还有1座将在2023年关闭。鉴于当前能源供需缺口,国际能源署建议欧盟推迟这些反应堆的停运时间。此外,欧盟还应当提升其生物质能发电厂的负荷因子(2021年为50%),从而使这些电厂生产高达500亿千瓦时的电力。

6. 制定短期措施,保护弱势群体免受高电价的影响。高天然气价格必然带动批发电价上升。针对这一问题,国际能源署建议欧盟采用临时税收措施,即向通过高电价获得高额利润的电力公司征税,并将这部分税收收入重新分配给电力消费者,尤其是弱势群体。

7. 加快推进热泵供暖替代燃气锅炉。国际能源署强调,欧盟应将热泵安装率提升至当前两倍以上,这将耗费150亿欧元的资金,但是每年将减少约20亿立方米的天然气使用量。

8. 进一步提升建筑和工业能效。为实现这一目标,国际能源署建议欧盟在翻新建筑时,通过改进保暖材料等方式,降低能耗。针对家庭和企业能耗问题,国际能源署指出,欧盟应扩大家庭智能供暖控制装置的安装规模,同时为中小企业提供能源审计和建议。上述措施将每年减少近20亿立方米的天然气消耗量。

9. 鼓励消费者调低恒温器温度。当前整个欧盟建筑供暖的平均温度在 22°C 以上。国际能源署建议,欧盟或可制订政策,降低家庭和商业建筑的供暖温度,因为将建筑物的恒温器每调低1°C,欧盟天然气的年需求量将减少100亿立方米。

10. 通过电力供应来源的多样化提升电力系统灵活性,并推进电力系统脱碳。具体措施包括发展长期储能技术,开发本国的低碳气体,包括生物甲烷、低碳氢和合成甲烷等。

在欧盟需要降低对俄罗斯的能源依赖的大背景下,国际能源署为欧盟降低从俄罗斯的能源进口量提议了十项措施,核心是最大限度地利用包括核电在内的现有低碳基荷能源,增加能源进口渠道,通过节能降低能源消耗,并继续推进风能和太阳能等可再生能源的部署。


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