12月2日，第28届联合国气候大会（COP28）第三天，22个国家达成了一项出人意料的声明：到2050年全球核能装机达到目前的三倍，认识核能在实现净零路径中的关键角色。

这是联合国气候大会历史上，首次有发展核能的联合宣言。

根据美国能源部发布的宣言全文，《三倍核能宣言》（下称《宣言》）核心内容包括共同努力推进到2050年将全球核能容量增加两倍，达到目前容量三倍的目标，并邀请国际金融机构鼓励将核能纳入能源贷款政策。

目前，已经有22个国家加入了这一宣言，分别是美国、保加利亚、加拿大、捷克、芬兰、法国、加纳、匈牙利、日本、韩国、摩尔多瓦、蒙古、摩洛哥、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、瑞典、乌克兰、阿联酋和英国。

这些国家中，加纳、摩尔多瓦、蒙古目前还没有建设核电。阿联酋是此次气候大会的主办国，也是中东目前唯一有核电站投运的国家，采用韩国核电技术。此外，中国目前是全球核电装机第三大、在建核电规模最大的国家，但尚未加入这一《宣言》。《宣言》还表示号召其他国家加入。

根据《宣言》，其三倍核能目标与一些国际机构2050年全球实现碳中和的假设相一致，而中国的双碳承诺是到2060年实现碳中和。

根据国际原子能机构的统计数据，目前全球共有412个反应堆在运行，总装机容量3.7亿千瓦，为全球提供10%的电力供应。据此推测，到2050年全球核能将突破11亿千瓦。

《宣言》强调了核能在本世纪中叶前后实现碳中和、将温升控制在1.5度以内的重要作用，指出核能已经成为第二大清洁可调度的基荷电源，这有利于能源安全。经合组织核能署、世界核协会、政府间气候变化委员会（IPCC）等国际机构所做的分析预测：全球到2050年要实现温升1.5度以内或者在当年实现碳中和，核电装机需要增加两倍。国际能源署的预测表明，在2050年净零排放情境中，2020年到2050年之间，核电需要增加一倍以上，并表明减少核电将使实现净零排放更加困难、成本更高。

经合组织核能署（OECD-NEA）的1.5度情境下2050年全球核电装机预测。来源：OECD-NEA官网

《宣言》还提示为新增核电提供融资的重要性，以及需要高层政治参与来推动核电的进一步发展。

参与《宣言》的国家承诺：确保核电站负责任运营，符合安全、可持续、核安保和防扩散的最高标准，确保核燃料废物得到负责任长期管理；动员对核电的投资和创新融资机制；鼓励世界银行、国际金融机构和区域开发银行将核能纳入其能源贷款政策，鼓励区域主体向核能提供财政支持；致力于支持小型模块化反应堆、其他先进反应堆以及氢气、合成燃料等其他工业领域脱碳应用的研究。

法国总统马克龙在当天的发言中表示，如果想要兼顾创造就业、保证战略自主以及较低二氧化碳排放，那么没有什么比核能更加可持续且可靠。

美国气候特使克里在当天的发言中表示，这并不意味着排除了其他的技术，但要实现2050年净零排放就离不开核能，就像也离不开碳捕捉、封存、利用技术（CCUS）一样。

发布宣言当天，比利时首相德克罗还与国际原子能机构总干事格罗西共同宣布，将在2024年3月在比利时布鲁塞尔举办核能峰会。这也将是全球首次举办这一规格的核能峰会。

德克罗表示，当前，合理的能源战略是平衡的战略，如果要尽快实现净零排放，需要核能成为能源结构的一部分。

在发布宣言前一天，国际原子能机构总干事格罗西在气候大会上发布了《净零需要核能》的声明。声明指出，21世纪以来，核电避免了300亿吨温室气体的排放，提供了世界四分之一的清洁电力；核能不产生温室气体，有助于能源安全和电网稳定，同时促进太阳能和风能更广泛应用；负责任地推进包括小型模块化反应堆在内的创新技术，旨在使核电更容易建造、更灵活部署、更便宜，这对发展中国家尤其重要。