意大利在核能领域曾有过一定的探索和实践，但在经历了几次重要的核事故和政策变动后，其核能发展道路变得曲折而充满挑战。

早期，意大利在民用核能研究方面走在了世界前列。早在1950年代，意大利就开始建造核电站，建成的4座核电站为意大利的电力供应提供了重要支持，并在一定程度上缓解了电力紧张的局面。然而，随着切尔诺贝利核事故的发生，意大利政府开始重新审视其核能政策。1987年，意大利进行了全民公决，决定逐步淘汰核能。随后，意大利关闭了所有核电站，并停止了新的核能项目。2008年，意大利政府改变了其核政策，计划新建大量核电站。然而，这一计划并未能够顺利推进。在福岛核事故后，全球对核能的担忧进一步加剧，意大利政府也不得不重新评估其核能政策。目前，意大利的电力消费严重依赖进口，其中约6%的电力需求通过从邻国市场进口的核电来满足。未来，意大利是否能够重新发展核能，还需要进一步观察和分析。

 背景介绍

法国核能学会（SFEN）于2023年10月27日报道，意大利对核电复兴展现出了浓厚的兴趣。这一兴趣不仅源于实现本国电力结构低碳化的目标，还意在参与国际核电项目。尽管在切尔诺贝利事故后，意大利关闭了所有核电站，但该国在核电领域的活动从未真正停止。意大利持续进行核电研究，并保留了大量的相关工业生产能力。在能源形势动荡的背景下，随着欧洲核能项目的不断增加，意大利正在重新考虑启动其核能计划。

(一) 意大利核能简史

意大利是核电领域的先驱之一，早在1963年，便在距离罗马以南70公里处的拉蒂纳（Latina）基地启用了一个Magnox反应堆（英国天然铀反应堆）。与此同时，一座以意大利物理学家恩里科·费米（Enrico Fermi）命名的西屋特许压水反应堆于1964年成功并网发电。随后，两座通用电气沸水反应堆分别于1964年和1978年在坎帕尼亚的加里利亚诺（Garigliano）和艾米利亚-罗马涅的考尔索（Caorso）投入使用。意大利在核电燃料循环方面也进行了大量的投资，几家实验性工厂陆续投产。其中包括1973年投产的FN工厂，用于制造低浓铀；1968年投产的IPU工厂，用于制造MOX组件；1970年投产的Eurex工厂，用于对铀-钚燃料进行后处理；1969年投产的Itrec工厂，专注于铀-钍燃料；以及1968年投产的Opec工厂，用于对轻水反应堆燃料进行辐照后检查。1973年的石油危机进一步加强了意大利的核能发展野心。当时，意大利通过Enel公司承诺在法国建造一座1200兆瓦的Superphénix快中子反应堆。然而，这一雄心壮志随后受挫，尤其是在1979年美国三哩岛核事故发生后，该计划进展放缓。不过，1982年，安萨尔多（Ansaldo）和通用电气公司在拉齐奥的蒙塔尔托（Montalto）启动了一对1000兆瓦沸水反应堆的建造项目。

1986年切尔诺贝利核事故发生后，意大利政府就核能和司法问题举行了一系列废除性的全民公决，以征求意大利民众的意见。在所有相关议题上，“赞成”票均占据了压倒性优势，而弃权票则占据了总人口的35%。其中一次全民公决导致发电厂所在地市政府享有的税收优惠被终止，阻止了Enel公司投资海外项目，并将发电厂的选址权移交给了议会。这一连串的决策使得蒙塔尔托项目和拉蒂纳电站的名为“Cirene”的国家原型项目被迫停工。最终，最后一批核电机组在1990年关闭。然而，在2008年，西尔维奥·贝卢斯科尼政府首次公开支持核电发展，设定了在2020年之前投产第一台机组，并在2030年之前实现13千兆瓦发电能力的目标。然而，随着福岛核事故的发生，这一重启核电的计划再次受挫，最终夭折。

(二) 新的重新启动计划？

如今，意大利政府正密切关注着欧洲核电的复兴，并作为真正感兴趣的标志，以观察员身份参与了由法国倡议成立的核联盟会议。这一身份意味着意大利并未直接参与讨论或起草结论，但其在核电领域的关注是显而易见的。2023年5月，意大利众议院批准了一项重要动议，要求政府“评估将核能作为替代性清洁能源纳入国家能源结构的可取性”。该动议得到了多数议员的通过，包括意大利力量党、意大利军团和意大利兄弟会等党派的支持，甚至两个反对党Azione和意大利万岁党也给予了支持。议会中最大的反对党——民主党（中左翼）则对此具体承诺投了弃权票，但并未投出反对票。这项动议还深入回顾了当前国家和国际的能源背景，特别强调了意大利对能源供应的高度依赖。数据显示，2020年意大利的能源依赖率高达73%，而欧盟的平均依赖率仅为58%。更值得注意的是，2021年天然气占据了意大利电力生产的近50%。

2023年7月20日，意大利议会举行了一场关于意大利重启核能前景的研讨会。此次会议汇聚了主要公共机构、研究中心、工程院校和核工业界的代表，以及来自环境与能源安全部和外交部的官员。据地中海电力论坛在意大利的对口机构Confindustria所言，将核能纳入国家能源组合已成为当前的迫切任务。紧接着，在2023年9月21日，由环境与能源安全部（MASE）部长主持，“可持续核能国家平台”在罗马正式启动。此次会议吸引了17位工业界代表、12所工程学院、5个研究中心、2个公共机构和2个专业协会的参与。会议的主要目标是在2024年4月底之前制定一份详细的路线图，用以确定“可持续核能国家战略”，并随后在2030年和2050年之前，分别为裂变核能和聚变核能制定上述战略的“实施计划”。

(三) 聚变和先进反应堆备受瞩目

政府坚定致力于“通过第四代聚变和裂变系统的研发计划，确保意大利在该领域保持先进和领先的地位”。意大利在液态金属反应堆技术方面拥有独特的专业知识，这一优势主要得益于位于布拉西莫内的国家原子能机构（ENEA）的研究中心。此外，新成立的Newcleo公司也在法国和英国积极拓展业务，该公司已经签署了一项重要协议，计划建造一个不装载核燃料的5兆瓦铅冷示范反应堆。

此外，作为“欧洲聚变”计划的关键一环，意大利国家原子能机构（ENEA）将在罗马附近开展“偏滤器托卡马克试验”（DTT）。这是一个专为未来商用磁约束聚变反应堆的偏滤器开发创新解决方案的实验机器，标志着意大利在聚变能源技术领域的持续投入与努力。

(四) 意大利制造商继续拓展国际市场

Confindustria主席Carlo Bonomi表示：“我们的国家已经积累了大量的专业技术，对于核能，我们需要摒弃意识形态的偏见，以客观和理性的态度去看待它。”尽管核行业经历了多次危机，但意大利成功地保留了自己的专业技能。意大利的核工业不仅为美国核电机组提供维修服务，还通过安萨尔多核电公司与曼吉罗蒂核电公司（西屋公司的子公司）的合资企业，为中国三门AP1000核电站的建设提供了维修服务。此外，安萨尔多还参与了罗马尼亚加拿大坎杜反应堆的建设项目。在国际市场上，意大利还拥有其他核能相关的知名企业，如生产大型部件的ATB集团和Walter Tosto，以及生产管道和弯头的Tectubi Raccordi、Italiana Bulloni Forgiati和MEGA Fittings等。与此同时，Enel集团也通过其西班牙和斯洛伐克的子公司继续经营核电业务。

意大利长期以来一直是法国工业的可靠合作伙伴。基于双方深厚的战略工业合作关系，以及在2009年由EDF和Enel成立的合资企业SNI-Sviluppo Nucleare Italia考虑建造四座EPR的背景下，超过200名意大利工程师被派往EDF工作，共同推进核电项目的发展。最近，意大利工业界在2022年积极介入并解决了影响法国多台核电机组的应力腐蚀问题。到了2023年，EDF、Edison和Ansaldo Nucleare又签署了一份意向书，旨在通过合作在欧洲（长远来看，特别是在意大利）共同开发新型核电技术，并推动其广泛应用，以应对全球能源挑战。

 (五) 核能复兴挑战

意大利核电的重新崛起，标志着政治决策者们打破了长期以来一直小心规避的禁忌。他们当前对先进反应堆（AMR）和小型模块化反应堆（SMR）展现了浓厚的兴趣，但鉴于建造时间的考虑，对于三代+的大型反应堆仍持有一定的保留态度。

作为《2024年财政法案》的重要组成部分，意大利政府正计划加强国家核安全和辐射防护监督局（ISIN）的力量，并重新激活其研发能力。此外，为了更精准地规划核电发展的道路，政府在2023年9月底于环境与能源安全部的推动下，特别成立了一个工作小组。这个小组汇聚了来自核电行业、研究机构以及工程院校的代表，他们将共同研讨并制定出一份详尽的核电发展路线图。

在核能发展之路上，意大利面临着一系列挑战，包括提升公众对核能的接受度、解决融资问题、放射性废物管理（特别是现有极低放和短寿命中低放废物地面储存设施的选址问题）、增强行业吸引力以及提升人员技能等。为了使核能行业重回正轨，核技术研究大学联盟（Cirten）呼吁重新启动国家研发计划，并建立一个类似于法国核专业大学的系统，以加强该行业的吸引力和技能培养。而意大利核协会（AIN）则提出了促进对国际项目的参与，并确定了19个需要创建或巩固的机构，以确保在2030年代再次拥有核电站的竞争力。在这一背景下，欧洲层面的伙伴关系以及与法国在富有成果的合作历史基础上加强合作，无疑可以为意大利的核能发展起到加速器的作用。通过国际合作，意大利可以借鉴他国的成功经验，共同应对挑战，推动核能行业的持续进步。