【编者按】2023年，中国核能行业协会以推进协会高质量发展为根本要求，不断提高业务品质，提升服务能力，促进核能行业安全、高效发展，助力核电工程建设高质量发展。

为加强核电工程建设的经验交流，促进管理经验的共享，提升核电工程建设的整体管理水平，对我国在建核电项目2023年的工程建设情况进行汇集整理，组织编制了《中国核能行业协会核电工程建设年度报告（2023年）》力求全面、客观地反映中国核电行在建工程项目进展情况。编辑以问答形摘要推送相关内容。

问（1）2023年度我国核电工程建设年度总体情况？

答（1）2023年度，核电行业落实党的二十大报告要求，实现积极安全有序发展，在《“十四五”现代能源体系规划》的指导下推动沿海核电项目建设。各在建项目安全、质量、进度、投资等方面总体受控，未发生重大安全质量事件，生产安全事故数及伤亡保持为零，火险事件数、危险物品丢失被盗事件数、人员轻伤责任交通事件数、环境超标事件数、重大职业病危害事故数等指标均在规范允许范围内。

截至2023年12月31日，我国在建核电机组共25台，总装机容量为29570MWe，在建机组数量及总装机容量继续保持世界第一。2014年至2023年我国在建核电机组数量统计见图1-1，装机容量统计见图1-2。

图1-1 2014-2023年我国在建核电机组数量统计图

图1-2 2014-2023年我国在建核电机组装机容量统计图

2023年，我国新开工建设5台核电机组，分别是三门核电厂4号机组、陆丰核电厂6号机组、海阳核电厂4号机组、廉江核电厂1号机组、徐大堡核电厂1号机组，机组信息详见表1-1。

表1-1 2023年我国新开工建设核电机组信息

问（2）：我国核电建设有什么政策法规新动向？

答（2）2023年2月27日，生态环境部国家核安全局在研究汲取日本福岛核事故的经验和教训、借鉴国际和国内核安全监督管理经验、结合我国三十多年核动力厂选址良好实践的基础上，重新修订了《核动力厂厂址评价安全规定》（HAF101）。

2023年4月6日，在国家主席习近平与法国总统马克龙的共同见证下，中核集团和中国广核集团，分别与法国电力集团公司在北京签署《关于“核能支持低碳发展前瞻性研究”蓝皮书谅解备忘录》《关于核能领域设计与采购、运维、研发合作协议的签署声明》。中法企业分别就核能利用支撑能源低碳发展达成共识，积极应对环境挑战，深化产业和民用核能领域合作。

2023年7月31日，国务院常务会议决定核准山东石岛湾扩建一期工程1/2号机组、福建宁德5/6号机组、辽宁徐大堡1/2号机组；2023年12月29日，国务院常务会议决定核准广东太平岭二期工程3/4号机组、浙江金七门1/2号机组，会议强调，核电安全极端重要，必须坚持安全第一，按照全球最高安全标准和要求，稳步有序推进项目建设，加强全链条全领域安全监管，确保绝对安全、万无一失。

问（3）我国核电工程建设项目年度取得了哪些进展？

答（3）截至2023年12月31日，我国在建核电机组共25台，其中，10台处于土建阶段，9台处于安装阶段，3台处于调试阶段（不包含国核示范电站1、2号机组霞浦示范快堆2号机组）。各项目建设稳步有序推进，设计、采购、施工、调试等按计划正常进行，工程建设安全质量整体可控。

我国在建核电机组中，11台为“华龙一号”机型，总装机容量为13224MWe；6台为CAP1000机型，总装机容量为7543MWe；4台为VVER-1200机型，总装机容量为5078MWe； 1台为“玲龙一号”ACP100机型，装机容量为125MWe。

2023年我国在建核电机组各机型数量及装机容量统计见图2-1。2023年我国在建核电机组一览表详见表2-1。

图2-1 2023年我国在建核电机组各机型数量及装机容量统计

表2-1：2023年我国在建核电机组一览表

问（4）简要介绍一下在建核电机组情况？

答（4）防城港核电厂4号机组

防城港核电厂4号机组调试工作已完成，在进行装料前的准备工作。项目分别于2023年5月7日完成冷试，11月12日完成热试，12月5日完成安全壳打压试验，12月27日实现首炉首批核燃料组件到场

漳州核电厂1、2号机组

漳州核电厂1号机组处于调试阶段，在进行热试前准备工作。项目分别于2023年2月17日完成外穹顶吊装，6月30日完成500kV倒送电，10月31日完成冷试。

漳州核电厂2号机组处于安装阶段。项目分别于2023年7月22日完成主管道焊接，9月15日完成10kV倒送电，10月19日实现主控室部分可用，12月28日完成外穹顶吊装。

太平岭核电厂1、2号机组

太平岭核电厂1号机组处于调试阶段，在进行热试准备工作。2023年5月29日环吊可用，7月26日首次插堆完成，12月13日完成500kV倒送电，12月30日完成冷试。

太平岭核电厂2号机组处于安装阶段。2023年8月23日完成内穹顶封顶，11月30日完成3台蒸汽发生器吊装。

三澳核电厂1、2号机组

三澳核电厂1号机组处于安装阶段。2023年3月3日环吊可用，6月1日220kV电源正式投运，12月23日完成核辅助厂房封顶。

三澳核电厂2号机组处于安装阶段。2023年6月30日核岛安装开工，9月28日完成穹顶吊装。

昌江核电厂3、4号机组

昌江核电厂3号机组处于安装阶段。2023年2月21日完成内穹顶吊装，5月9日环吊可用，10月31日完成220kV倒送电。

昌江核电厂4号机组处于安装阶段。2023年4月13日核岛安装开始，12月27日完成内穹顶吊装。

田湾核电厂7、8号机组

田湾核电厂7号机组处于安装阶段。2023年5月19日完成穹顶吊装，7月27日环吊可用，9月28日完成220kV倒送电。

田湾核电厂8号机组处于土建阶段，2023年2月25日核岛开工建设。

海南小堆示范项目

海南小堆示范项目处于安装阶段，2023年8月13日常规岛安装开始，11月3日顶封头吊装就位。

徐大堡核电3、4号机组工程

徐大堡核电厂3号机组处于安装阶段。2023年7月25日完成穹顶吊装，9月28日环吊可用，12月12日完成反应堆压力容器吊装。

徐大堡核电厂4号机组处于土建阶段。2023年4月3日完成内部结构0m板。

徐大堡核电1号机组工程

徐大堡核电厂1号机组处于土建阶段。2023年11月3日，徐大堡核电厂1号机组取得建造许可证，11月4日常规岛浇筑第一罐混凝土，11月15日核岛浇筑第一罐混凝土。

三门核电厂3、4号机组

三门核电厂3号机组处于土建阶段。2023年6月14日完成常规岛主体结构0m以下结构施工，9月9日安注箱就位，12月11日汽轮机厂房主行车可用。

三门核电厂4号机组处于土建阶段。2023年3月22日4号机组浇筑核岛第一罐混凝土，5月29日CV底封头就位，9月6日完成CA01模块吊装。

海阳核电厂3、4号机组

海阳核电厂3号机组处于土建阶段。2023年1月12日核岛反应堆厂房CA01模块吊装就位，9月15日安注箱吊装就位，12月21日反应堆压力容器筒体吊装就位。

海阳核电厂4号机组处于土建阶段。2023年4月22日浇筑核岛第一罐混凝土，6月30日安全壳底封头吊装就位，10月19日核岛CA01模块吊装就位。

陆丰核电厂5、6号机组

陆丰核电厂5号机组处于土建阶段。2023年1月16日常规岛浇筑第一罐混凝土。

陆丰核电厂6号机组处于土建阶段。2023年8月26日核岛浇筑第一罐混凝土，12月13日常规岛浇筑第一罐混凝土。

廉江核电厂1号机组

廉江核电厂1号机组处于土建阶段。2023年8月15日常规岛浇筑第一罐混凝土，9月25日核岛浇筑第一罐混凝土，11月27日常规岛零米以下结构全部施工完成，12月19日安全壳底封头吊装就位。

 2023年我国在建核电机组一级里程碑信息汇总表详见表2-2。

表2-2：2023年我国在建核电机组一级里程碑信息汇总表

注：在建机组项目一级里程碑信息未包括国核示范工程1、2号机组和霞浦2号机组，统计日期截至到2023年12月31日。

问（5）我国核电工程建设有哪些良好实践？

答（5）1、建立标杆指标体系，开展定期指标评价

田湾核电全力打造7、8号机组精品标杆工程，按照“寻标-建标-达标”思路，发布7、8号机组打造标杆工程总体实施方案和成立打造标杆工程委员会。

田湾7、8号机组标杆工程指标体系纵向覆盖项目核准到竣工验收全过程，横向包括工程建设六大控制及党建、廉洁、舆情、宣传等工程建设全领域，全面、客观反映出建设阶段各个领域状况。

田湾7、8号机组标杆工程指标体系

2、穿透式践行“六个一”理念，推进项目“集约化”管理

三门核电二期工程持续推进以“六个一”为核心理念的一体化项目管理，以IPS一体化施工计划为工程建设管理的重要抓手，横向联动设计、采购、施工各领域，纵向直达一线施工班组。

EPC各领域通过集中办公，将业主方职能型组织机构与总包方、建安承包商、监理方基于合同“契约化”的项目型组织机构有机整合，建立矩阵式组织模式，工程安全联合办公室（SMO）、工程质量联合办公室（QMO）和项目指挥中心办公室（PMO）实施集中办公，提高资源共享度和利用率，打破公司和部门间壁垒，减少资源投入，提高管理效率，实现跨组织“集约化”管理。

“六个一”理念模型

3、技术创新推动工程高质量建设

漳州核电项目大团队以“开顶法”主设备预引入工法为核心，研发并成功实践主设备一体化反转装置、反应堆厂房不锈钢水池模块化建造、主设备垂直支承整体吊装等14项创新施工工艺。

主设备预引入法施工，使得主设备安装施工不再受制厂房封顶、环吊/龙门吊、翻转平台等先决条件限制。实现核岛主设备提前8个月安装就位，主管道焊接提前7个月启动，发挥工法优化削峰填谷作用，实现施工资源的有效调配。

4、创新绘制“168”精品标杆工程路线图

徐大堡核电团队以创建标杆工程为目标，提出了6条实施路径，8项执行机制。依照“161”精品标杆工程路线图，全面推进安全、质量、进度、投资、风险、进度全面受控的精细化管理机制。

“168”精品标杆工程路线管理模型

5、生产准备专项规划与风险控制质量计划

惠州核电开创性地编制31份生产准备专项规划，从任务目标、任务分工、组织管理、技术分工、风险和对策等角度，对生产准备各专业领域从FCD至商运进行全面规划。编制17份生产准备风险控制质量计划，梳理经验反馈、识别风险点并做好应对措施。

6、建立联合监督体系，开展联合监督工作

苍南核电借鉴国际在建核电CROP(建造反应堆监督程序)理论，与华东监督站建立联合监督体系（下称USS体系），开展联合监督工作。

USS体系整合监督力量，聚焦安全要素，以问题为导向，从定性评价、定量评价及专家综合评价三个维度对问题进行分级，并归类至对应的安全要素，评估安全要素状态触发相关行动。

7、系统性开展实体质量抽检复查，筑牢防造假屏障

华能海南昌江核电策划成立质量抽检复查专项工作组，牵头组织制定质量抽检复查方案，并率先在行业内首次统筹项目各方与第三方签订质量抽检复查合同，出资推动第三方在昌江核电现场建立全国首家核电项目大宗材料质量抽检复查实验室。健全弄虚作假防控屏障，确保了实体质量的置信度，对造假形成震慑作用。

制定《抽检复查管理细则》，规定了项目抽检复查范围及频率、抽检复查工作流程、抽检复查组织实施要求以及不合格品处理的要求；制定《“抽检复查”专项工作方案》，成立了抽检复查专项工作小组，对抽检复查计划、取样见证以及检测结果分析等事宜进行沟通协调，确保抽检复查工作的顺利推动。

8、依托智慧工地项目搭建工程影像管理平台

陆丰核电搭建工程影像管理平台，具备工程项目和公司管理类声像文件的采集、保管、利用、统计以及移交功能，实现了声像档案的系统管理。进一步规范了核电建设项目声像文件的采集与管理，明确采集范围，使采集工作更具有计划性、可操作性和可控性。

相较于传统的声像文件采集方式，基于影像管理平台的采集与管理变为“在线采集、计划管理、任务跟踪、闭环管理”，使得声像档案采集工作更加便捷、有计划性；采集数据一次著录，供业务相关方共享使用，减轻项目管理人员、施工人员及文档人员等的工作量，提升工作效率与质量，助力核电项目高质量建设。

9、实施“工业互联网+科技兴安”，提升本质安全水平

山东海阳核电推进实施“工业互联网+科技兴安”项目，计划到2024年底，初步建成应用“工业互联网+科技兴安”平台，包括智能监控、电子围栏、作业智能管控、智慧消防等功能，实现“工业互联网”与安全生产快速感知、实时监测、超前预警、联动处置、系统评估等新型能力。推动“机械化减人、自动化换人、智能化无人”理念的落地，提升项目建设本质安全水平。

安全生产可视化应用平台框架

10、结合项目特点创新设计方案，优化施工方案

廉江核电结合项目特点采用创新设计方案，首次将使用冷却塔的二次循环技术应用于国内核电项目，提供新的核电冷源冷却方案，首次应用液态流出物长距离排放并完成设计优化，首次在CAP1000项目应用国产化50Hz屏蔽主泵。

廉江核电首次采用直立边坡开挖工艺及大型龙门吊吊装方案，桩锚结构直立边坡开挖设计，减少由于大开挖放坡带来的基坑开挖面积的扩大、土方量和基坑回填混凝土量的增加，同时增加了1号核岛区域施工有效面积，有利于施工场地的规划布置；首次采用1600t大型龙门吊设计进行核岛大件物项的吊装。

问（6）核电工程建设有哪些典型问题及应对建议？

答（6）1、关键设备的可靠性不足

当前，百万千瓦级三代核电机组关键设备和材料国产化率已达88%以上，形成了每年开工建设8至10台核电机组的核电主设备供货能力，处于全球领先水平。华龙一号一批关键设备实现国产化制造、批量化交付，涵盖反应堆压力容器、蒸汽发生器、堆内构件、主管道、控制棒驱动机构、稳压器、主泵、汽轮发电机组、非能动余排、堆芯补水箱等各类产品。高温气冷堆核电站项目成功解决了压力容器、蒸汽发生器、主氦风机、燃料贮运容器等核岛及常规岛的关键设备制造及加工技术难点，核岛设备国产化率达93.4%。但国产化设备设计能力、产品稳定性、可靠性、配套能力与国际先进水平仍存在差距，部分国产设备的工艺稳定性、质量、经济性仍有待提升，部分设备及材料的“卡脖子”情况，仍是当前面临的重要问题。

建议：

1）设备制造企业进一步加强质量管理体系建设，认真研究影响设备可靠性技术和管理因素；

2）加强质量保证能力的培育和维持，加强过程控制；

3）加强设备研发投入，提高设备加工精度、优化设备制造管理；

4）加强“卡脖子”设备的科技攻关，做到独立自主，不受制于人。

2、建设施工队伍流动性大、素质差异性大

我国核电建设人才发展环境有了一定的改善。各集团也实施大力畅通职业发展通道，加大技能人才培养力度。积极推动企校联合培养计划，通过定向培养、订单+联合培养模式培养紧缺专业人才。但核电工程建设施工人员流动性大、资质和素质差异性大、“老龄化”日趋严重，仍是当前核电工程建设中面临的实际问题。

建议：

相关单位进一步健全核电工程建设人才的管理制度，以专业化、精细化分工为原则，完善各类人才职业生涯发展多通道机制。深化薪酬激励体系改革，以岗位价值和员工能力为基础，积极营造正向激励的良好氛围，逐渐形成发展造就人才与人才推动发展的良好互动局面。

3、行业无序竞争，低价中标形势严峻

目前国内核电设备制造业不同程度存在着产能过剩、无序竞争的局面，尤其低价中标现象日趋严重，迫使制造企业长期在亏损或微利状态下运行，不利于装备制造业和核电产业健康发展，必须引起国家有关部门和核电业界的高度重视。

建议：

1）核电装备国产化是我国发展核电的重要方针，装备制造业为核电国产化付出了巨大代价，需要市场持续支持，核电用户应该给予其更多包容和理解。

2）核电装备制造业亦应结合国家核电发展规划，在提高产品的技术水平，质量水平的同时，注意发展节奏，在解决真正的“卡脖子”设备上狠下功夫，避免产能过度扩张，带来资源和能力的浪费。

3）各参建单位要坚持安全第一、质量第一。规范核电工程招投标管理，将安全与质量标准作为招标文件强制性要求和条件，公开、公平、公正开展招标评标工作，防止不合理低价中标，促进核电良性发展。

4、工程建设阶段的核安全文化水平有待提升

我国核电建设质量总体受控，但弄虚作假和违规操作仍未完全杜绝，反映出某些企业在核安全文化教育和质量保证体系的有效性方面存在薄弱环节，核安全责任有待进一步落实。

建议：

1）培育以核安全文化为核心的大团队文化，包括设计单位、制造单位、供应商、总包单位、施工单位、业主等，做到全覆盖。

2）进一步落实各方的核安全责任：项目各参与方按各自职责对核电工程质量负有终身责任。

3）核电建设单位应建立并完善培训、警示教育制度，建立以“安全”和“质量”为核心的安全文化理念体系，营造核安全至上的氛围。对弄虚作假和违规操作保持“零容忍”的高压态势。

问(7)对核电工程有什么建设预测与期望？

答（7）我国把能源资源安全定位为国家安全的重点领域，将核电技术列为国家进入创新型国家行列的重大成果之一，并再次强调积极安全有序发展核电。中国自主研发的第三代核电机组“华龙一号”批量化建设稳步推进，“国和一号”CAP1400示范工程有序推进，国产化CAP1000技术机组也在建设中。2023年11月，中国自主研发并具有自主知识产权的多功能模块化小型压水堆“玲龙一号”（ACP100）顶封头吊装成功，已从土建施工阶段全面转入设备安装阶段，预计将成为全球首个陆上商用模块化小堆。12月，中国具有完全自主知识产权的全球首座第四代核电站——华能石岛湾高温气冷堆核电站示范工程正式投入商业运行，该项目攻克了大量“卡脖子”关键技术和核心设备，研制出2200多套世界首台套设备，设备国产化率达93.4%，标志着中国在第四代核电技术研发和应用领域达到世界领先水平。

继2022年我国新核准5个核电项目共计10台核电机组后，2023年7月31日，国务院常务会议核准福建宁德核电项目5、6号机组、华能山东石岛湾一期扩建工程1、2号机组核电站、徐大堡核电项目1、2号机组。12月29日，国务院常务会议核准广东太平岭、浙江金七门核电项目。截止2023年12月31日，中国已经核准的拟开工核电机组有12台，我国拟开工核电机组一览表详见表4-1。另外，我国还有一批核电项目正在开展项目前期工作，其中部分项目已经具备核准条件。

表4-1：我国已核准未FCD核电机组一览表