中国核能行业协会团体标准化首届标准周开幕致辞（摘选）

中国核能行业协会副理事长兼秘书长

中国核能行业协会团体标准化委员会主任  张廷克

本次活动的主题是“需求引领发展，应用创造价值”。需求是牵引核协团标不断发展的原生动力，应用是核协团标赖以存在的生命价值。核能行业对本质安全的不懈追求及对高质量发展的现实诉求，为核协团标的茁壮成长提供了良好土壤，核协团标的发展与应用相辅相成，相得益彰。

《中华人民共和国标准化法》指出，标准化是提升产品和服务质量，促进科学技术进步，保障人身财产安全，维护国家安全、生态环境安全，提高经济社会发展水平的重要手段。2019年国务院《中国的核安全》白皮书提出，中国是核能与核技术利用大国，要建设法律、行政法规、部门规章相衔接，法规要求和技术标准相补充的法规标准体系，为依法治核夯实基础。标准化在我国以安全质量为先的核能行业治理体系中发挥着重要的引领作用。

习近平主席在第七十五届联合国大会上向世界做出了“双碳”承诺，我国清洁低碳能源发展进入快车道。党的二十大报告指出，“实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”，强调要“加快规划建设新型能源体系”，“积极安全有序发展核电”。作为全球为数不多拥有自主完整核工业产业链的国家，我国内地现有在运核电机组55台，居全球第三；在建核电机组26台，保持全球第一。2022、2023年连续两年，每年核准10台核电机组，核电建设进入高质量快速发展轨道，为核能行业标准化发展提供了良好契机。

与此同时，自2015年起国家就将培育发展社会团体标准工作作为深化标准化改革的重要方向。培育发展社会团体标准，增加标准的有效供给，由政府单一供给的标准体系，转变为由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系，是发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用、加快构建国家新型标准体系的重要举措。在2023年8月，国家标准化管理委员会印发了《推荐性国家标准采信团体标准暂行规定》，打通了市场主导标准向政府主导标准的转化通道，进一步体现将推荐性国家标准的建设主体向市场转变的导向。

在相关法律法规和政策的指导下，中国核能行业协会于2018年12月发布实施《中国核能行业协会团体标准管理办法》，并于2019年2月，在“全国团体标准信息平台”完成注册，正式启动了核协团标的建设工作，旨在依托协会平台资源共享优势，以核能行业发展需求为导向，通过快速、灵活、高效的市场化工作机制，制定发布满足市场和创新需要的协会自愿性标准，有效补充和延伸我国核能行业国家和行业标准体系。

核协团标建设的目标是促进核能行业科学合理利用资源，推广科技和管理的创新成果，增强产品的安全性、通用性及可替代性，提高管理的科学性及先进性，做到技术先进、经济合理、管理规范，提高经济效益、社会效益、生态效益及管理效率，打造核协团标与核能行业协同发展的双螺旋上升通道，助力构建相辅相成、相互成就的行业良性生态，形成推动行业可持续发展的通用语言。

在国家法规政策的顶层部署和正向引导下，在积极安全有序发展核电的内在驱动下，在协会标准化委员会的悉心指导推动下，在广大会员单位、业内专家及技术支持单位的积极参与、鼎立支持下，核协团标建设自创建以来组织体系、制度体系、技术体系逐步完善，制修订和推广应用工作起步迅速，不断深入，正在步入规模化机制化良性发展通道。概括起来，核协团标建设阶段性成果主要体现在以下几个方面：

一是品牌建设卓有成效，行业影响力不断提升，核协团标整体申报态势积极向好。依托协会平台资源优势，通过全行业征集、培训宣贯、特定领域组织发动，核协团标品牌在业界的知名度和影响力持续增强，行业参与范围持续拓展，提案立项数量稳步攀升。截至今年6月，核协团标申报注册单位达到106家，当年新增申报单位18家，呈现出良好的拓展势头。与此同时，标准提案申报数量继续保持每年超过100项的态势，历年累计申报提案总数已达到818项。

二是组织架构逐步健全，管理体系逐步规范，顶层规划逐步完善，核协团标可持续发展得到有效保障。核协团标的建设工作由标准化委员会指导推动，标委会成员由能够充分反映各方共同需求的代表广泛参与。标委会下设顾问组、八大专业组、标准化办公室和四家技术支持单位，职责相互衔接，全面满足国家对团体标准建设的相关要求。

去年底，为进一步贯彻落实国家有关部门新出台的团体标准建设相关规划、意见和管理规定，充分适应新时期我国标准化改革和核能行业发展形势，协会在全面总结前期工作经验、系统谋划后续工作方向的基础上，完成了核协团标建设的纲领性文件《中国核能行业协会团体标准建设工作指导意见》的修订。以此为牵引，对核协团标的整套制度体系进行了优化整合，为核协团标建设工作进一步科学、规范、高效运作奠定了坚实的制度基础。

依托标委会各专业组以及协会相关分支专项机构，开展了各领域核协团标的需求分析、技术体系优化、标准规划清单编制等研究工作，取得丰硕成果，形成的核协团标规划清单包含超1500份标准项目，将有效引领和促进核协团标高质量、可持续发展。

三是以确保质量为前提，多维度审查严格把关，核协团标建设实现又好又快发展。核协团标始终坚持质量为先原则，严格按照既定程序高标准组织开展各阶段工作。立项前依托技术支持单位，从国内外相关标准现状、标准结构设置、知识产权等方面开展形式审查和现状检索，支撑立项决策；审查过程严格贯彻七大环节、三稿两审制度，依托顾问组、专业组和协会专家库，组成高规格的独立评审团队，在各领域团标体系顶层框架规划下，对标准的必要性、可行性、先进性和成熟度等进行严格评审；协会还创新建立公开征求意见和定向征求意见相结合的工作模式，通过每项标准超20位同行专家的意见收集，充分听取意见，有效提升标准编制质量。依托上述严格的流程和建设制度，核协团标制修订工作全年不间断动态推进，在确保质量的前提下，始终保持了快速发展的态势，成效显著。截至今年6月，累计立项538项，发布269项。到今年年底，预计立项标准将达到600项，发布标准超过300项。

四是广泛调研积极探索，制定多项措施，推动核协团标推广应用，取得初步成效。标准的生命力在于应用。随着申报立项、制订工作卓有成效的开展，越来越多的核协团标步入实施应用的生命周期。协会深入学习研究国家相关法规政策，并充分调研ASME、IEC、AFCEN、中电联等标准化组织关于标准推广和应用管理良好实践，制订发布了《中国核能行业协会团体标准推广应用管理细则》，对核协团标的推广应用管理工作进行了规范和说明；开发了核协团标全文公开信息管理系统，在协会官网上向全社会公开核协团标文本及制修订信息；结合协会相关业务，将已发布的有关管理标准深度应用于合格供应商及信用评价、核电工程施工质量和绿色施工评价、核电厂调试人员能力水平评价、核电厂PSA同行评估等共享服务工作；通过宣贯培训和其它措施，推进《核电厂无线通信系统技术与管理规范》系列标准、《压水堆核电厂一回路冷却剂加锌操作指南》等技术标准在多家单位的实施应用。同时，重点培育、积极促进部分核协团标被国际标准、国家标准、行业标准采标，并取得重要成果：1项标准申报ISO已获批发布；1项标准正与国家核安全局沟通，准备列入国家核安全标准制定流程；17项标准已初步被NB标准采标并获批立项。后续，协会将更加积极主动地创新应用方式方法，扩大应用范围，推进核协团标特别是技术标准的广泛采标应用。