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工作研究

（ 四 ）推动高层下决心这最后一公里 技攻关投入等问题，进而不断提升核工业全产业链能力

“万事俱备，只欠东风”，这最后一公里就是高层的 的不断升级。
决心。如何达成这一目标，也有几个渠道可供选择 ：一 （ 六 ）核应急保障条件的建设
是各涉核集团正式公文的专报，在达成共识的基础上可 我国核应急实行三级组织体系，分别有国家级、省
分别上报，亦可联合上报 ；二是推动联合地方政府的正 级（ 包括直辖市、自治区 ）、核运营单位三级应急组织有

式公文的上报，调动地方的积极性，尤其是中部湖南湖 效机构。经过我国多年的努力，核应急政策法规体系不
北江西三省，在解决“长江大保护”问题后，可率先开 断完善，应急支援体系已在我国核行业得以建立，除了

启 ；三是中国核能行业协会、核学会、国家智库等渠道， 各核电厂的应急队伍之外，中核集团检修公司也承担了
以第三方的角度呼吁 ；四是争取中国工程院、中国科学 核应急的任务，核应急发展已经较为完善。但如果启动
院的支持和认同，以公文或者院士联名的书信渠道方 内陆核电建设，则核应急建设距离一些发达国家仍还有
式 ；五是新华社、人民日报内参渠道等方式。只要促成 差距，需要根据内陆核电地启动加强建设，以消除公众

有关部门的专题调研，重启内陆核电就有可能。 的疑虑。核应急组织体系如图所示 ：
（ 五 ）完善其它保障条件
军队救援力量 国家应急协调委员会 军队救援力量
其它条件涉及科技创新、铀资源保障、后处理等产

业链的完善。一是核能科技向着标准化与型谱化、更好
的经济性、满足安全标准和更广泛的用户需求方向努 专家委员会 国家核事故应急办公室 联络员组
力，并与人工智能、大数据、5G等信息技术深度融合
的方向发展。二是积极开展铀资源勘查采冶，稳步提升 省核应急委员会

国内产能，做好铀资源贸易和海外开发布局，争取并购
专家咨询组 省核应急办公室 应急专业组
海外优质铀资源项目，加快提升天然铀长期安全稳定的
保障供应能力。三是保持先进核燃料制造能力与核电
核设施应急指挥部
发展同步，推动区域核燃料加工中心建设，降低加工成
核设施应急办公室（处、科） 应急专业组
本，形成与国际市场产品的竞争优势。四是加快乏燃料
图4 核应急组织体系
后处理、放射性废物处理处置能力的形成，乏燃料经过
处理后，废物可减为5%以下。目前对低中放废物处置
已有了成熟的技术和集中处置场，高放废物地质处置地 结论
下实验室已在6月17日开工建设，核电产生的废物都会 实现碳达峰碳中和，中央已表达了决心，对核电也

得到妥善的处置，消除反核人士和公众的质疑。五是继 表达了积极的态度，湖南省也愿意做第一个内陆核电省
续推动JM融合深度发展，新的发展阶段，创新发展、高 份，启动内陆核电正当其时，湖南桃花江核电厂址可以
质量发展是中核集团“三位一体”发展目标的必由之路。 作为试点。
通过大力发展核电，形成对核工业的反哺机制，解决科 （作者单位 ：核工业矿冶局）

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