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4 日本始终不放弃发展核电，寻求核电机组重启，进一步明确

核电的作用

根据 IAEA 数据显示，截至 2019 年年底，日本 37 台核电机组在运，2 台在建，

23 台永久关停等待退役。2018 年核发电量达 49 199 GWh，核发电占总发电量比例
为 6.2 %。

日本通过制定国家能源战略规划来确立本国一定时期的能源政策方向并推进
相关工作。2018 年 7 月 3 日，日本政府公布了最新制定的《第 5 个能源战略规划》
（the 5th Strategic Energy Plan），这是一份面向 2030 年以及 2050 年的日本能源中长

期发展规划的政策指南和行动纲领，以构建多维、多元、柔性的能源供需体系为目
标，强调从“低碳化”迈向“脱碳化”对于实现能源转型的重要性，积极争夺能源

技术的主导权。规划强调核电作为“重要的基荷电源”是实现脱碳化目标的重要
选择，将继续推进核电重启，持续改进安全性，以到 2030 年实现零排放电力占 44%
目标（其中核电占 20% 〜 22%）。规划将地热、常规水电、核能、煤电定位为“基

荷电源”（base-load power source），可以全天低成本稳定运行。
日本政府鉴于福岛核事故后国内强烈反核舆论的压力，一方面提出要减少对
核电的依存度，另一方面 , 考虑能源独立与供应安全、保持电源与电价稳定性、实

现脱碳目标等多种因素，政府坚持继续发展核电，强调核电作为“重要的基荷电
源”，继续推进安全前提下的核电重启，以到 2030 年实现零排放电力占 44% 的目
标，同时为实现由低碳化向脱碳化转型，核电是能源转型的比较现实的选择。目前

日本在运核电机组只有 9 台，要实现 2030 年的占比目标，新建或替换老机组不可
避免，同时今后将开发部署具有安全性、经济性和运行效率的堆型技术，包括小型

模块化堆、高温堆在内的先进堆型。同时将继续推进核燃料循环技术路线的方针，
确保放射性废物的有效管理，消除公众质疑。

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