Page 202 - 中国核能发展报告（2021）_l(1)
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核能发展蓝皮书
福岛核电厂事故后，按照国务院的要求，国家核安全局开始制定核安全
规划。在核安全规划中，纳入了福岛核电厂事故的改进要求，作为远景目标，
也提出在“十三五”期间建设的核电厂要做到实际消除早期大规模放射性释
放的可能性。
2016 年，国家核安全局修订发布了新版《核动力厂设计安全规定》，将
实际消除大规模放射性释放的概念正式纳入其中。
但从技术角度讲，与法国和德国在提出类似概念时使用的简单的“确定”
要求相比，国际原子能机构的实际消除大规模放射性释放概念既模糊，又缺
乏可操作性。从那时起，国家核安全局一直在试图制订一套具有可操作性的
指导文件。在审查华龙一号核电厂融合技术方案的过程中，国家核安全局制
定了审评原则，其中对实际消除大规模放射性释放的概念做出了一些澄清，
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但后续还有许多的具体问题需要解决。
三 应对新的挑战
核电厂安全是一个不断发展的历程，永远不可能静止和一成不变，也永
远不可能找到什么终极答案和“兜底措施”。
美国“9·11”恐怖袭击后，对核电厂可能遭受的类似恐怖袭击受到广泛
关注。2009 年美国核管会颁布了相关法令，其他国家也以各种形式，要求在
新建核电厂设计中应对大型商用飞机恶意撞击的措施。
国家核安全局密切跟踪国际核安全法发展的趋势，一直保持对相关问题
的研究。2016 年修订的《核动力厂设计安全规定》中，对防范大型商用飞机
的恶意撞击提出了原则要求。近期国家核安全局发布文件，对新建核电厂和
运行核电厂防范大型商用飞机撞击的评价给出进一步指导。未来国家核安全
局还将联合相关部门，开展设计基准威胁的研究和确定。
随着国际形势的发展和变化，非传统安全威胁，如网络攻击等问题日益
凸显。在世界范围内，我国拥有的使用数字化控制和保护系统的核电机组数
最多，理应更加关注该问题。
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