Page 738 - 智库丛书第五卷

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剧上升、电力消费需求较快增长等多重因素叠加影响，煤电出力不足问题突出，煤
电企业大面积亏损。从中长期看，在标准煤价格超过 700 元 / 吨时，核电成本低于
煤电成本，核电的经济竞争优势将随煤价的上涨进一步凸显。发展核电填补化石

能源退场产生的空位，成为能源体系低碳转型的桥梁和可行之路。我国已明确提
出了积极安全有序发展核电的方针。但是，当前我国核电发电量仅约占全国总发

电量的 5%，且布局不均衡，核电机组全部分布在沿海地区。随着区域协调发展战
略的深化实施以及内陆地区降碳压力加大，非化石能源缺口将进一步增大，我国现
有核电布局将无法满足“双碳”目标的需求，亟需由沿海地区向新能源富集的内

陆地区拓展。
内陆核电是解决电源出力不足、电力供需失衡的重要手段。近两年来，我国
能源电力短缺呈现出小范围临时性向大范围长时间蔓延的趋势。2021 年 9 月

下旬，东北三省风电出力不足装机容量的 10%，加之作为基荷能源的煤电出力不
足，电力供应缺口增加至严重级别。在“双碳”目标下，能源电力行业处于构建
以新能源为主体的新型电力系统过程中，夏冬季节性“双高峰”电力紧缺局面

及极端天气下电力安全稳定供应紧张的情况将明显增多。核电作为高效能源，
能量密度高、无间歇性、受自然条件约束少，具有稳定供应能力，是增强能源安全

的重要选项。
内陆核电是保障新型电力系统安全稳定运行的重要支撑。随着我国电源结
构中新能源装机占比不断增大，在气候波动较大情况下，现有技术无法同时保

障电力供应与电网安全。核电是唯一可大规模替代化石能源的零碳基荷电源。
特别是对于大规模发展新能源基地的中西部地区，以核电为基荷电源，与波动

性强的、不易于调配的风能、太阳能等新能源互补发展，为电网提供坚强的电源
保障和电压支撑，可以在提升新能源电力输送能力的同时，保持区域电网的安全
稳定。

内陆核电是解决北方地区供暖和工业供热的重要方式。在传统煤电不断压
减、新能源无法供暖的情况下，可通过核热电联产或低温供热堆等方式代替部分煤
电，为广大的北方地区供暖。此外，高温气冷堆提供高品质的工业蒸汽，可以满足

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