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核燃料循环与废物处理

应健全多层次人才培养体系。加强相关高等院校放射性地质和铀矿采冶工程
的学科建设，组织实施人才培养计划，打造一支适应核能矿产资源强国需要的人才
队伍。

5.2 应优化产业布局和完善产业政策

应加大地质勘查投入，进一步加大国家财政资金对于战略性、基础性、公益性
铀矿勘查的投入力度。强化地勘能力体系建设，建立中央财政预算核地勘专项，形
成稳定长效的财政投入机制。

应深化产业结构调整，继续加强北方砂岩型铀矿开发工作，形成南北方相协调
的产能格局。国内铀资源开发继续坚持“上大限小”“多探少采”的保护性开发

战略，建设具有国际竞争力的天然铀产业体系。
应完善矿权政策，提升资源利用水平。多种资源共伴生的地区或盆地的资源
开发应统一规划，依规划设置矿业权，做到依法依规有序勘查开发。在确保安全和

环保的前提下，固体矿产矿业权可与油气矿业权重叠登记。按照“铀矿优先、空间
划开、时序错开、合理避让”的原则，制定铀矿和煤炭、油气等矿产矿业权重叠设置

的专门规定，并形成常态化的协调机制。
应鼓励创新合作开发模式，可以积极推进“一个责任主体、多方参与投资、股
份合作开发”模式的实施。技术领域应积极研发铀铁、铀磷、铀钼、铀铍、含铀稀土

等共伴生资源的综合回收技术，降低对环境的影响，提高资源综合利用水平。
应完善环境保护政策。鼓励企业为提高资源采选回收利用水平的技术开发和
改造，财政资金和银行信贷重点支持矿业领域循环经济发展项目。加大矿山地质

环境修复治理和矿区土地复垦的投入。加强铀采冶废物最小化和地下水及土壤修
复等关键技术的研发。推进退役后的铀矿尾矿库等铀矿冶设施属地管理。

5.3 应完善“走出去”的政策

我国企业进入国际天然铀市场较晚，要占有更大份额，需要投入更多的资金和

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