Page 536 - 2019congshu

中国核能行业智库丛书 （第二卷）

育和保障方面，对核电产业依存度高。
涉核企业生存和发展需要平稳的核电市场以获得必要的市场份额和基本的利
润，才能够保障必要的资源配置和技术更新。

3 对核电姓“核”名“电”的特殊性要有充分的认识

一方面，核电建设、运营遵循的都是最高的标准，接受的是最严格的监管。社
会各界对核电在安全性方面的要求和检查都是越高越好，越严越好，这必然要求核

电建设在安全性方面的投入要提高。核电姓“核”的特点非常突出。
另一方面，当核电送上电网之时，社会关注的重点就是“电”了。首当其冲的
一点就是电价有没有竞争力，在当前国内电力供大于求的大环境下更是如此。低

于成本运行和弃核对核燃料的有效利用和核电成本降低都是极其不利的，对核电
厂运行的安全性也带来隐患。

核电行业受政策性影响特别大，过去三十多年的实践显示发展是很不稳定的，
涉核企业多数时间在为生存努力，这对技术提高和成本下降非常不利。

4 对核电发展的建议

第一，制定国家层面平稳、可持续的核电发展规划和实施计划。涉核企业将能

够根据规划的要求通过市场化的手段优化配置资源，企业的投入和产出能够有一
个阶段性的指标和长远的目标，这对核电安全性、经济性的持续提高有政策性的保
证。

第二，国家制定有针对性的政策，让核电可以成为基荷运行，提高核电的利用
率，同时降低启停反应堆过程中的安全风险。

526