Page 583 - 智库丛书第五卷

核安全与公众沟通

全有序发展的因素及其作用机理，进而指导实践工作。
总体国家安全观深刻揭示了发展和安全不可分隔、辩证统一的客观规律。安
全有序发展核电就要以总体国家安全观为思想统领，将“统筹发展和安全理论”

运用到核电的规划制定、商业运行、安全监管、科技创新等全过程中。本文将运用
系统思维来思考发展与安全内在的辩证统一关系，深刻把握系统构成的要素与要

素、要素与系统、系统与环境之间相互作用和动态演变规律，构建安全发展模型，进
而分别从核电行业与核电厂运行两个层面构建核电安全发展模型，并从模型中得
到研究启示，指导核电安全发展。

1 安全发展模型构建

安全发展研究的对象是一个系统，系统可以是一个行业、一个区域或一个设
施。系统中不断创造出价值，促进社会与经济发展的生产要素和运行机制称为“发
展因素”；系统运行中，由于系统中与社会、经济、生态等外部系统产生相互作用而

产生安全需求的因素称为“安全因素”。系统同时具备发展因素与安全因素，例如，
核裂变能是核电系统的能量源头，但裂变后的乏燃料具有放射性和毒性，就对安全

提出了需求。
系统的“发展规模”是指系统的社会效益、经济效益、生态效益的发展格
局或范围。安全是一个相对概念，是将风险控制在可接受水平的一种状态，可

接受的风险水平为系统发展规模画出了“安全红线”，即在一定的安全管理水
平下，可接受的安全风险大小下的系统预计发展规模。安全发展模型的构建如

图1所示。
科技创新和管理举措同时影响发展规模与安全红线。科技创新可以提高系统
的生产效率，提升发展因素的水平，促进系统发展，同时，科技创新也能不断提升系

统的本质安全，降低对系统自身的安全需求。管理举措中，如国家安全战略、安全
政策将影响系统在国民经济大系统的发展定位，从而影响社会对系统的发展预期，
影响社会对系统的投入水平，进而影响发展预期规模；安全与应急管理举措如危险

569