Page 679 - 智库丛书第五卷

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事行政支持工作；另一类为专业技术人员（P 级和 D 级岗），主要开展专业技术工
作。为了让尽可能多的成员国在其专业人员中拥有本国国民，IAEA 在招聘国
际职员时考虑地域平衡，主要依据是成员国财政贡献，技术人员数量参考会费

比例分配地域指标。我国是全球第二大经济体，近年来在 IAEA 会费分摊比例
逐年增长，已成为 IAEA 会费第二大贡献国，中国籍专业人员职员数按地域指标

分配理论上有 11% 的名额。然而在 IAEA 的 1 444 名专业人员中，中国籍职员仅
有 30 名（占比约为 2%），远未达到地域指标，这与我国对 IAEA 日益增长的贡献
极不相称。

1.3 重要岗位职员偏少

IAEA 的高级别岗位包括总干事、副总干事、处长级和科长级。这些重要岗位
承担管理责任或在高度专业化的专业领域履行职能，直接参与 IAEA 战略的制定

和执行，管理预算和发挥领导作用。在这些重要高级别岗位中，中国籍职员有 11
人，而美国有 61 人，英国有 31 人，法国有 33 人，俄罗斯有 10 人，美、英、法在关键
岗位中具有绝对发言权。

1.4 任职结构、分布不合理

从任职结构看，联合国系统内的专业职位由低到高分别为 P1 至 P5，D1
至 D2。在 IAEA 专业人员中，中国籍职员 11 人为 P5 级以上，7 人为 P4 级，
11 人为 P3 级，1 人为 P2 级，而 IAEA 高级别职位多数需要有低级别的岗位

经历，中国籍职员在中高级岗位中呈金字塔结构，但低级别的 P1、P2 级岗位
中出现了断档，未形成合理的人才梯队，这不利于后续参与中高级岗位的竞
争。IAEA 作为专业性的国际组织，专业技术人员是履行职能的关键，从任职

分布上看，IAEA 的 41 名中国籍职员中 30 人为专业技术人员，任职分布还有
改进空间。

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