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第四届中国核能可持续发展论坛

能源结构低碳化是在保障能源供应前 费量占世界约 20%，2007—2012 年期间
提下减少 CO 2 排放的根本对策。英、法、 的增长量则占世界同期增长量的 47.8%，

德等欧盟主要成员国都制定了 2050 年电 其中煤炭消费增长量占世界增量的 57%，
力 80% 以上来自可再生能源的发展目标。 石油消费增长量占世界增长量的 80%。石
用天然气替代煤炭也是促进能源结构低碳 油和天然气进口的对外依存度持续增加，
化的重要选项。特别是美国页岩气开发技 2013 年分别达 58% 和 31%，到 2020 年预

术的突破，2012 年与 2007 年比较，天然 计将达 70% 和 50%，煤炭也已成为世界
气产量增长 25%，世界范围内新能源和可 最大的净进口国。我国当前煤炭等化石能
再生能源替代化石能源的变革趋势日益明 源消费较快增长的趋势，已使国内资源保
显和加速，到本世纪末全球必须实现以新 障和环境容量几近极限。

能源和可再生能源为主体的可持续能源体 我国可再生能源、核能发展迅速，比
重持续增加。从 2005 年到 2012 年，非化
系，完成能源体系的根本性转型，使 CO 2
排放趋近于零，才能实现控制温升不超过 石能源供应量翻了一番，年均增速 10%
2℃的全球应对气候变化目标。 以上，远高于同期能源总消费量 6.3% 的

全球能源体系的革命性变革将引发新 增速。在一次能源中的比重也由 6.8% 上
的经济技术竞争，低碳技术和低碳发展能 升到 9.2%。可再生能源年均增长速度和
力越来越成为一个国家的核心竞争力。我 增长量均居世界前列。我国当前可再生能
国必须实施创新驱动战略，顺应全球能源 源电力投资规模和新增容量均已超过煤

变革趋势，打造先进能源技术的竞争优势， 电，并呈持续快速增长的趋势。但由于新
实现跨越式发展，才能在气候变化国际合 能源和可再生能源基数仍较低，其快速增
作行动中占据主动和引导地位。 长的供应量仍不能满足能源总需求的增
我国能源发展面临的形势与挑战 长，煤炭消费量从 2005 年到 2012 年仍增

随我国经济社会快速发展，能源消费 长了 45.4%。我国调整能源结构，控制煤
总量大、增长快的趋势明显，面临资源紧 炭消费量增长仍面临艰巨任务。
缺、环境污染、生态破坏的严峻形势。我 我国能源变革的战略选择
国在节能和减缓 CO 2 排放方面已作出了巨 我国能源战略的中近期重点在于强化
大努力，并取得显著成效。从 1990—2012 节能优先，提高能源效率；同时大力发展

年，单位 GDP 能源强度下降了 57%， 新能源和可再生能源，改善能源结构，以
CO 2 强度下降了 60%，下降幅度远高于发 缓解资源环境的瓶颈性制约。长期则必须
达国家约 25% 和世界平均约 15% 的水平。 发展并逐步形成以新能源和可再生能源为

但由于我国经济快速增长，同期 GDP 增 主体的可持续能源体系，实现能源环境与
长到8.6倍，相应能源消费也增长到3.7倍， 经济社会的协调和可持续发展。为此，我
而世界同期仅增长 50%。我国当前能源消 国能源战略要突出以下几点：

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