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附 录

坚持大局，不图小利；坚持实干，不来虚 责之一。
的；坚持透明公开，不掩不盖；坚持持续 正确理解核电安全问题

改进，绝不自满。 围绕核电安全问题，近年来，社会上
核电安全没有国界。核电行业，可以 与业内有过各种口号与说法。我想就这些
说是一损俱损，一荣俱荣。核电企业之间 说法谈一点自己的感想。
是一个利益共同体，应该互相帮衬，互相 第一个说法是“要保证绝对的安全”。

补台，而不要相互搅局。 这种说法在哲学上和技术上都很有深入探
政府主管部门要做核电的促进派 讨的余地。世界上没有绝对的东西，也没
作为政府主管部门，首先要抓好“立 有绝对的安全。这种话从政治家口里说出
法、执法、守法”，做核安全的坚强守护 来，作为一个使公众放心的政治口号，当

者。立法，应当从国家的长远利益出发， 然没什么不可以。但是具体工作人员如
从人民群众的根本利益出发，从经济发展 果要把这种口号“坚决落实一丝一毫不动
的大局出发，从当前可实现的工业基础出 摇”，变成一种技术要求，却又没有与之
发，提出严格而适当的安全要求。执法， 配套的法规标准可供操作，客观上效果如

应当在环保压力与社会舆论压力之间，眼 何，恐怕就要打一个大大的问号。
前利益与长远利益之间，国家总体利益与 第二个说法是“我们要执行最严格的
部门、企业局部利益之间，坚守从大局、 安全标准”。这种说法本意在表达对核能
全局、长远出发，该担责任就担责任，该 安全的高度重视，要高标准、严要求。标

发声就发声，不能不作为。守法上，作为 准就是把严格的尺子，不严格就不能称之
执法者，要坚持一个标准不动摇，既不应 为标准。标准是在一定技术条件下可以
该“法外施恩”，也不能“层层加码”， 达到的质量等级，最重要的是可不可以操
执法部门要以法律为准绳，不能为一时的 作，怎么评判。各国的核电标准大体相当，

汹汹舆论所左右。 但也都根据本国工业实践在量化参数上有
政府部门应当旗帜鲜明，积极作为， 所取舍。如果我们把世界各国最严格的量
为公众树立“爱核亲核”的榜样，做核电 化条款都集中起来，那么我们有可能写出
的促进派。 一部“最严格”的标准。但肯定地说，它

在促进公众认识了解并支持核电事业 是不可操作的，没有一个国家会接受它。
方面，政府有着雄厚的资源，有比企业更 我国核安全法规的现状是，法规体系从总
超脱的地位。政府相关部门，在对公众进 体上说与国际原子能机构推荐的标准是相
行教育科普、回答解决公众对发展核电方 一致的，但是存在着部分法规要求上下游

面的重大关切上，具有举足轻重的作用。 不够配套、一些核安全条款过于原则、执
做好舆情疏导、加强科学知识普及、处理 行起来难免有见仁见智的情况。核安全法
好公共关系，也应该是政府部门的重要职 律体系方面，我国当前最需要解决的，恰

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