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两会代表委员议案、提案（2019）

1 发展核电是核工业军民融合深度发展的重要支撑

核工业是典型的军民融合产业，核技术具有军民两用特点。军用核动力的技

术与核电反应堆技术是相通的，反应堆堆芯、燃料组件、安全防护、后处理、放射性
废物处理处置等都采用相同或十分相似的工艺。铀资源和核燃料，从铀矿勘查采
冶、纯化转化、浓缩到核燃料元件生产都是军民两用的基础环节。装备制造、仪器

仪表、仪控系统、材料、化工等配套领域也是军民通用的。

核电是核工业产业经济的龙头和主要利润来源，是核工业中最好的资产，中核
集团核电产业利润约占集团总利润的 70%。发展核电可有效带动铀矿冶、核燃料、
装备制造等上下游产业的发展和核能全产业链“走出去”，对支撑国家整个核科技

工业体系的技术、资金、人才储备以及军民融合深度发展具有重要的战略作用。

2 发展核电是落实能源安全新战略的重要举措

进入 21 世纪，全球能源供需格局多极化、能源结构低碳化和能源系统智能化
的特征明显。顺应世界能源发展的新趋势，立足中国国情和资源禀赋，习近平总书
记在 2014 年中央财经领导小组会议上提出了“四个革命、一个合作”的能源安全

新战略，开辟了中国特色能源转型发展的新道路。

根据国务院办公厅正式发布的《能源发展战略行动计划（2014—2020 年）》，

到 2020 年核电装机容量达到 5 800 万千瓦，在建容量达到 3 000 万千瓦以上。但
是 2016—2018 年连续三年零核准，这一目标已经不可实现。截至 2018 年，我国核

电装机容量为 4 464.5 万千瓦（44 台），在建容量为 1 403 万千瓦（13 台）。

党的十九大报告提出，要深化供给侧结构性改革，推进绿色发展，建设美丽中
国，壮大清洁能源产业；推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源

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