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两会代表议案、提案

关于制定核损害赔偿法的建议

刘 巍
中国核电工程有限公司总经理，全国人大代表

我国核事业发展起步于 1955 年，至今已有 60 多年的历史。进入新世纪，我国
核电加快发展，正在实现由核电大国向核电强国的跨越，但是，我国涉核法律体系

建设还不健全，核损害赔偿法律制度还不完善。认真贯彻习近平总书记关于“完
善涉核领域法规体系十分重要，务必高度重视，加强顶层设计，搞好军民融合，确保

核事业安全有序发展”的批示，加快核损害赔偿立法工作，是保障社会和公众合法
权益的需要，是促进我国核能事业健康可持续发展的需要，也是进一步完善涉核法
律体系的需要。

1 核损害赔偿制度是保障公众和投资者利益的需要

尽管核事故发生的可能性极小，但由于核事故可能给人身、财产和环境造成严
重损害，损害后果还可能跨越国境，是发展核能的国家必须面对的问题，也是国际
社会十分关注的问题。因此，凡开展核能和平利用的国家，一般都通过立法作出制

度安排。其目的是：既保护公众的利益，使他们在受到核损害时能得到及时、有效
的赔偿，又保护投资者的利益，促进核工业的健康发展。

2 核损害赔偿制度是完善涉核法律体系的需要

我国已经制定了一定数量涉核领域的法律、法规和和部门规章，对核设施的选

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