Page 648 - 智库丛书第五卷

ᇏݓނିྛြᇆ९՗඀čֻ໴जĎ

创建环境进行格式转换造成文件质量损失。
文件关联性复杂。核电设计往往涉及若干设计分包单位，各家设计单位内专
业众多，且还涉及下游的设备采购、土建、安装、调试等阶段，造成设计文件之间存

在着非常复杂的关联关系，文件间的频繁传递往来，使得这种关系更为错综复杂。
双轨制依托的信息系统很难有效统筹管理。

文档保管期限长。核电厂寿期目前普遍为 40 ～ 60 年，从选址决策到退役可
能长达一百年，按照质量管理体系要求，核电工程设计文档都需要良好保存。推行
双轨制，随着文件数量的激增，保管的成本和难度也将增加。

1.2 双轨制自身的管理弊端

在电子文件管理早期，双轨制适应于当时的理论研究和技术条件，然而随着技
术的不断革新，电子文件的类型和运行环境越来越复杂，双轨制的弊端和局限性也

越来越明显，这种管理模式越来越不适应当前社会的发展需要。
电子文件运行环境日益复杂。实行双轨制的主要目的就是依赖于纸质材料固
化文件内容信息，方便阅读。但是在操作过程中，由于管理漏洞和人因失误，无法

保证电子文件和纸质版副本文件内容信息完全一致，双轨运行必将导致两套处理
规则，稍有疏忽就可能造成两个版本内容不一。此外，电子文件除了内容信息外，
生成和流转过程中形成的各种元数据也很难通过纸质化进行归档，也会对最终归

档保存和鉴定带来极大困扰。
信息技术和管理理念进步。随着学术界关于电子文件理论研究的逐渐深入，
一些不同于纸质档案管理的理论和思想不断涌现，同时，现代信息技术和电子文

件管理实践的发展，困扰电子文件真实可靠的因素已经解决，过电子文件管理技
术、数字签名技术、CA 认证技术、元数据管理、定期备份等方式，确保了电子文件

的真实可靠和长期可用。随着《电子签名法》出台及广泛的司法实践，电子文件
的证据作用和法律效力得以保障，这些都在很大程度上推动了电子文件管理模式
变革。

634