Page 749 - 智库丛书第五卷

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2021 年《政府工作报告》明确提出“在确保安全的前提下积极有序发展核
电”。中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰
碳中和工作的意见》明确提出，积极安全有序发展核电，积极稳妥推进核电余热

供暖。“十四五”是碳达峰碳中和的关键期、窗口期，也是我国能源行业优化发展
结构、提升发展质量、转换增长动能的攻坚期，核电能够担当清洁低碳能源体系的

“顶梁柱”和保障能源安全的“压舱石”。

2 必要性

经过 30 余年的发展，我国已掌握“华龙一号”、“国和一号”等具有自主知识
产权的第三代核电技术，核电技术水平和综合实力已跻身世界第一方阵，核电安全

运营业绩稳居世界前列。2021 年，我国运行核电机组的发电量为 4 071.41 亿千瓦
时，仅占全国当年总发电量的 5.02%。核电在我国能源结构中的比重远低于法国
（67%）、俄罗斯（20%）、美国（20%）等国。

核科技是高科技战略产业，是要不来、买不来、讨不来的核心技术，是科技自立
自强的国家名片。在新一轮科技革命和产业变革处于重大突破口，全球能源产业

链、供应链和创新链格局将深刻改变的关键时期，主要核电国家纷纷加大对先进核
能科技创新投入，重塑核能战略地位，新的发展制高点争夺空前激烈。我国必须抓
住核能发展的战略机遇期，有序推进核电技术进步和核能多用途利用，按照核能发

展“三步走”（热堆—快堆—聚变堆）战略，推进核能高质量发展，不断夯实和提
高我国核能产业核心能力。

3 建议

为推动核能高质量发展，助力“双碳”目标实现，仍需国家加强顶层设计，
建议：

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