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特 载

指导意见》、《成品油质量升级行动计划》、 管力度，促进燃煤机组烟气在线监测准确、
《加快电网建设落实大气污染防治行动计 真实。环保设施未按规定投运或排放不达

划实施方案》、《生物质能供热实施方案》 标的，依法不予颁发或吊销电力业务许可
等配套政策。 证。加大节能发电调度、可再生能源并网
（二十一）加大能源科技投入 发电和全额保障性收购的监管力度，推进
依托重大能源项目建设，加大煤炭清 跨省区电能交易、发电权交易、大用户直

洁高效利用、先进发电、分布式能源、节 供等灵活电能交易，减少弃风、弃水、弃
能减排与污染控制等重点领域的创新投 光。开展油气管网设施公平开放监管，提
入，重点支持煤炭洗选加工、煤气化、合 高管网设施运营效率，促进油气市场有序
成燃料、整体煤气化联合循环（IGCC）、 发展。开展能源消费总量控制监管。加强

先进燃烧等大气污染防治关键技术的研发 能源价格监管。加强能源监管体系建设，
和产业化。 建立能源监管统计、监测、预警及考核机
（二十二）明确总量控制责任 制，畅通投诉举报渠道，依法受理投诉举
地方各级人民政府是本行政区域控制 报案件，依法查处违法违规行为。

能源消费总量和煤炭消费总量工作的责任 （二十五）完善能源价格机制
主体。将能源消费总量和煤炭消费总量纳 建立健全反映资源紧缺程度、市场供
入国民经济社会发展评价体系，建立各地 需形势以及生态环境等外部成本的能源价
区和高耗能行业监测预警体系。 格体系，推进并完善峰谷电价政策，在具
（二十三）推进重点领域改革 备条件的地区实行季节电价、高可靠性电

以实施大用户直接购电和售电侧改革 价、可中断负荷电价等电价政策，加大差
为突破口，稳步推进调度交易机制和电价 别电价、惩罚性电价政策执行力度，逐步
形成机制改革，保障可再生能源和分布式 扩大以能耗为基础的阶梯电价制度实施范

能源优先并网，探索建立可再生能源电力 围。进一步建立和完善市场化价格机制，
配额及交易制度和新增水电跨省区交易机 深化天然气价格改革，推行天然气季节差
制。稳步推进天然气管网体制改革，促进 价、阶梯气价、可中断气价等差别性气价
管网公平接入和公平开放。明确政府与企 政策。

业油气储备及应急义务和责任。完善煤炭 （二十六）研究财金支持政策
与煤层气协调开发机制。推进页岩气投资 加大对可再生能源、分布式能源和非
主体多元化，加强对页岩气勘探开发活动 常规能源发展的财政税收金融支持力度，
的监督管理。 研究落实先进生物燃料、清洁供暖设施等

（二十四）进一步强化监管措施 补贴政策与标准。中央预算内投资重点对
开展电力企业大气污染防治专项监 农村电网改造升级、无电地区电力建设、
管 , 加大火电项目环保设施建设和运行监 能源科技自主创新等领域给予必要支持。

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