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斯坦、越南等典型国家举例来分析不同市场下公众对核 电站仍持谨慎态度。哈政府也表示，在做出建设核电站
能的认知及主要影响因素。 的决定前，需要召开听证会，广泛听取公众意见。
英国是第一个提出“低碳”概念并致力于发展低碳 越南对核电发展的雄心打破了东南亚地区对核能
经济的国家，其在发展核电方面也和绝大多数国家一 的普遍观望态势。为保证未来能源供应的安全，打破传
样，遇到了不同的舆论发声。在本世纪初的多次民调中， 统能源进口渠道匮乏和供应短缺的困局，越南将视线转
英国公众对可再生能源的兴趣长期居于核电之上。面 向了核能。越南制定了一系列由政府主导的核电宣传
对民间的反核、NGO的压力与“邻避”风潮，英国政府 计划，向公众大力推介核能，并通过派员赴海外培训等
通过民调、访谈等形式，进一步抓取公众关切，了解到 方式积极打造核电人才工程。然而，在越南宁平核电项
影响公众接受度的主要因素 ：一是因政府和行业监管 目的各项工作已准备就绪时，越南政府以经济原因为由
机构通常不提供核电方面的真实信息和风险而对其缺 在2019年最终确认取消了核电项目。政府表示已准备
乏信任。二是由于更严格的安全标准导致核能发电成 好替代方案，计划到2030年投资建设装机容量为6000
本上升，而可再生能源成本大幅下降，使得对核电的经 兆瓦的燃煤和燃气电站，并进一步扩大从中国、老挝和
济效益产生质疑。 马来西亚的电力进口。
法国是核电在本国发电占比最高的国家，也是世界 此外，曾一度在东南亚地区领跑核能的马来西亚也
上电力净出口最大的国家，其碳排放水平也远低于其他发 因为核辐射、核泄露、核废料及恐袭等风险放弃发展核
达国家。作为连续多年未发生过重大事故的核大国，法国 电，继而转向发展可再生能源。
很早就坚持核电技术标准化、系列化，一直保有良好的经 通过以上案例不难看出，无论国家处于何种发展程
济性和安全运行记录，其公开透明的信息共享体系也获得 度，在做核电发展决策时，都需要慎之又慎地权衡可再
了公众长期的支持与理解。但从近年来法国相关部门对 生能源与核能的利弊，并应正视核能本身可能触发的公
公众的抽样调查显示，法国公众对乏燃料后处理的担忧呈 众担忧问题，客观、透明地进行公众沟通，以多样化方
递增态势，已逐步成为影响公众接受度的潜在因素。 式广泛听取公众意见，增进公众理解。
对于有核电发展需求的新兴国家，除了要反复研究
论证建设核电站的可行性，评估本国基础设施水平、资 提升公众接受度的良好实践与策略建议
金及人才储备以外，还需要充分考虑公众对核电项目的 通过对不同类别核电市场外部环境及公众认知影
接受程度。这类国家的公众认知尚处在初级阶段，更多 响因素的分析，可以看出虽然处于不同的核能发展阶
聚焦在核辐射与安全、环境影响等方面。 段，影响公众接受度的因素存在共性特点，即公众对核
哈萨克斯坦虽然是能储丰富的中亚国家，但为进一 能与间歇性可再生能源的比选、体制保障、核安全及信
步优化能源结构、实现向绿色经济转型，其正在认真考 息透明度的关注程度普遍较高。本文结合上述案例，从
虑建设两台百万千瓦级核电机组的可行性。目前，哈政 能源转型认知、核监管、技术管理及公众沟通等方面提
府与核电企业正在开展可行性研究工作，但民众对于核 出建议，进而为提升公众接受度提供参考。
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