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工作研究

表 ：不同类别市场公众影响因素概览
国家类别 国家描述 外部环境特征 公众主要关切因素
政治体制稳定
公众接受度高
核认知普及度高
核设施开放程度高 能源供给安全
核能人才储备丰富 电价稳定性
有明确核电发展需求的发达国家，
I类 核工业体系完善 信息透明度
如法国、英国等
独立的公众沟通机构 放射性废物处理与处置
企业社会责任强 环境影响
NGO影响力大
环保意识强
寻求低碳清洁能源（ 对抗气候变化 ）
能源供给安全
政治体制较稳定
电价优势
核认知普及度不均衡
有明确核电发展需求的发展中国 放射性废物处理与处
监管体系较健全
Ⅱ类 家，如沙特、哈萨克斯坦、埃及、 置
有一定核人才储备
南非等 环境问题
有公众沟通机构（ 兼 ）
核技术
寻求能源结构转型（ 国家战略能源 ）
国际供应商选择
政治体制脆弱
公众接受度低 核事故
监管体系不健全 核辐射
有核电发展意愿的发展中国家，如 核人才匮乏 能源选型
Ⅱ类
菲律宾、印尼等 基础设施落后 环境问题
工业化水平不高 项目资金
无公众沟通机构 就业保障
寻求填补能源（ 电力短缺 ）

聚焦能源转型解析，增进公众对核能的理性化认知 负担。能源转型应考虑长周期能源供给的稳定性，综合

无论是从对抗气候变化或从发电成本角度出发，核 考量经济目标和技术安全，而核能的益处正在于其无需
能市场都正面临着来自间歇性低碳可再生能源的挤压。 储存电能，可提供大量基荷，保证大型、互联电网的安
如果没有政府的强力支持，公众和利益相关者容易倾向 全。此外，其对气象条件无依赖性，能稳定持续供应电

于发展可再生能源。事实证明，选择发展间歇性可再生 能，以满足不断攀升的用电需求。从上述案例也可以看
能源多着眼于近期能源转型目标，以期迅速填补低碳能 出，公众在考虑能源结构转型时通常缺乏相关认知，建
源空缺。然而，以短期为导向的决策会对国家的能源转 议相关方从实际出发，进一步加强与公众在能源问题方

型战略产生误导，出现能源结构的现实问题。比如，间 面的教育交流，做好沟通策略与导向宣传，使公众能够
歇性可再生能源（ 如风能、太阳能等 ）对外界能量供给 理性客观地分析判断，以达成最终共识。
依赖度高，且多需要通过化石能源作为备用电能，其间 完善核法律制度体系，压实各利益相关方责任
歇性的特征也难以维持电网供求的平衡，从而加重电网 高度的核安全性是实现公众接受的重要基础，安全

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