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两会代表委员议案、提案（2019）

位下降、河流水系断流不断加剧，脆弱的生态环境进一步退化。严重的水资源问
题，直接威胁着区域城乡饮水安全、生态安全和经济社会发展。
陕甘宁革命老区建设发展和人民群众生活根本改善，一直是党中央的牵挂。

为切实改变区域经济发展滞后、生态环境脆弱的局面，2012 年，国家以推动老区
走出一条生态环境优良、能源资源集约开发、人民生活富裕的科学发展之路为目
标，出台了《陕甘宁革命老区振兴规划》。2015 年 2 月，习近平总书记在陕甘宁革

命老区脱贫致富座谈会上强调，我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社
会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。

为落实习近平总书记重要指示精神，按照国务院批复《陕甘宁革命老区振兴
规划》的部署和要求，立足陕甘宁革命老区特殊地理环境和自然资源禀赋，陕西、
宁夏两省区针对区域水资源严重短缺和用水困难状况，共同协商提出以黄河干流

为依托，建设陕甘宁革命老区供水工程，系统解决用水难题。
工程通过以对青铜峡水库、黄河晋陕峡谷、白龙江引水、黄河黑山峡水库为取

水水源的比较论证，确定黄河黑山峡水库为水源，采取重力管道自流引水方式，自
西向东穿越宁夏中部后，通过压力管道延伸至陕西榆林、延安和甘肃庆阳市，分别
向陕西省延安市宝塔区、安塞区、吴起县、志丹县和榆林市定边县、靖边县，甘肃省

庆阳市环县、华池县、庆城县、合水县，宁夏吴忠市利通区、盐池县、同心县、红寺堡
区供水。工程近期（到 2025 年）规划年供水量 3.3 亿立方米，远期（到 2035 年）
规划年供水量 4.9 亿立方米，引水干线总长 550 千米，支线总长 383 千米，最大扬

程 255 米，估算总投资约 400 亿元。供水工程的建设，可根本解决陕甘宁三省区 4
市 14 县 315 万城乡群众饮水安全问题，助力民生改善和人民生活水平的提高；可
破解水资源短缺对区域能源工业、特色养殖产业发展的制约，促进资源优势向经济

优势转化，改变老区贫困落后面貌；可协调生活、生产与生态用水关系，扭转不合理
的水资源开发利用结构，充分保障生态用水需求，重现滚滚延河水，推进生态修复

保护。
支持加快陕甘宁革命老区的经济社会发展和生态建设保护，是落实国家相关
规划战略，保障国家生态、能源安全，助力实现我国“两个一百年”目标的具体要

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