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两会代表委员议案、提案（2019）
1 发展我国铀浓缩技术和加工能力的意义重大
铀浓缩技术是核工业三大关键技术之一，是核燃料产业的核心环节，是军民深
度融合的重大战略性产业。除我国外，全球仅有俄罗斯 Rosatom 和欧洲 Urenco 掌
握离心法铀浓缩技术。发展我国铀浓缩加工能力，不断提升加工规模和技术水平，
对于保障我国核工业可持续发展具有重要意义。
一是提升我国核燃料产业核心竞争力，推动军民融合深度发展。发展我国铀
浓缩加工能力和技术水平，保障国内市场需求，拓展国际市场，将促进我国核燃料
生产技术升级换代，大大降低我国核燃料生产成本，提高我国核燃料产业核心竞争
力，推动我国核燃料产业的军民融合深度发展。
二是提升我国核电全球竞争力，推动我国核电“走出去”。燃料供应的稳定性
和经济性是保障我国“华龙一号”进入国际核电市场的基础，也会进一步提升我
国核电出口的国际竞争力。
三是推动区域核燃料加工中心建设。我国《核燃料“十三五”发展规划》提
出，要建设区域核燃料加工中心，将我国的地缘优势与核燃料产业技术优势相结
合，向周边国家和地区提供核燃料加工服务。发展我国铀浓缩加工能力和技术水
平，将为我国建设区域核燃料加工中心提供有力支撑和保障。
2 发展我国铀浓缩加工能力面临的问题
较长时间以来，全球铀浓缩加工能力处于供大于求的局面。2018 年全球铀浓
缩约需 5 万吨分离功，供应能力为 6.7 万吨分离功，超出需求 34%。特别是自日本
福岛核事故以来，全球铀浓缩服务交易量价齐跌，进入市场“寒冬”，市场竞争日益
激烈。美、俄等核大国均通过核燃料进出口管控支持本国核燃料企业发展。俄罗
斯为鼓励浓缩铀出口，对浓缩铀出口采取 20% 退税政策。美国为遏制国外浓缩铀
进口，对法国浓缩铀征收 14.6% 的进口税，对俄罗斯浓缩铀实行不超过 20% 的需
求比例控制。在此环境下，我国现行的浓缩铀政策大大削弱了铀浓缩产业的国际
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