Page 776 - 智库丛书第五卷
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要途径，对“绿证”和分布式零碳基荷能源需求迫切。结合《关于加快建设全国
统一电力市场体系的指导意见》，建议尽快对核电低碳属性进行认证，一是针对大
型核电厂，颁发零价或低价“绿证”，有利于激活核电参与电力市场交易，提高“绿
证”的供应量，长期平抑“绿电”成本；二是针对小型核电厂，为促进先进小型反
应堆在“十四五”期间实现技术突破和试点项目落地，示范小型反应堆与可再生
能源耦合构建高可靠性分布式能源系统，建议小型核电厂可享有与可再生能源同
等地位，颁发等价“绿证”，享有鼓励拉专线、隔墙售电和作为自备电厂等同等支持
政策。
3 将核能纳入碳金融等一揽子双碳支持政策范畴，促进核电
产业“积极安全有序发展”，助力我国实现“核电大国”向“核
电强国”跃迁
展望“双碳”目标，核电技术持续发展，对碳达峰和碳中和的作用也将越
来越大。大型核电厂可保障电网安全，小型核电厂可与分布式可再生能源耦
合助力构筑新型电力系统，热电联供与核能综合利用可支撑工业热负荷与居
民供暖实现碳中和，微型核能装置使核能利用更加便捷，第四代核技术实现乏
燃料“变废为宝”解决铀资源限制，聚变堆商业化成为人类能源问题的最终
解决方案。
国际核能科技竞争已进入白热化。根据国际原子能机构 2020 年统计，全球在
研新一代反应堆型号 72 种。其中，美国 19 种位列第一，俄罗斯 17 种位列第二，我
国 8 种位列第三。核能作为典型的资金密集型和科技密集型产业，通过认证核能
的减排作用，认证核能的低碳属性，纳入双碳一揽子金融支持政策，有利于广泛吸
引社会资源，形成良好的市场环境和舆论氛围，充分发挥核能减碳作用，助力科技
创新，抢占未来全球核能科技竞争战略制高点，加速实现我国从“核电大国”向
“核电强国”跃迁。
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