Page 772 - 智库丛书第五卷
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面超越法国成为全球第二核电大国，逐步进入由“核电大国”向“核电强国”跃
迁的关键转折阶段。在全球碳中和竞争的大背景下，立足我国核电产业发展现状，
结合未来核能科技发展趋势，深入学习总书记关于“积极安全有序发展核电”的
指示精神，提出以下两条建议。
1 提升核电产业在双碳目标下的战略地位
目前，我国电力系统的主要特点是，煤电占主导地位，电网采用特高压大电网
模式。构建新型电力系统，需要与现有电力系统良好衔接过渡：一是需要解决煤电
“碳达峰”有序减产和“碳中和”有序退出后的电力替代和产能转移问题；二是煤
电发电降比后，电网转动惯量减少导致电网频率降低，需要对电网的转动惯量进行
补充以维持电网的安全性和可靠性；三是当前电力储能难以提供 4 小时以上的规
模电量储备能力，在区域性极端气候或灾害等情况下，存在潜在的电网系统性风
险，导致重要关键的军民设施失去电力保障；四是随着可再生能源和储能大量接入
电网，虽然长期来看通过技术进步具有保持电价经济竞争力的潜力，但中短期内不
可避免地将导致电价上涨。
核电是一种安全高效的电源，核电在发电过程中几乎不产生二氧化碳，此外，
核电采用与煤电相同的郎肯循环发电，可补充电网转动惯量，保障电网安全稳定运
行，更可承载煤电比例降低后的产业产能转移，对平抑电价上涨具有积极意义。目
前，我国在建大型核电机组均采用三代技术，安全性高，经济性好，产业能力强，预
计 2030 年左右，我国可成为全球第一核电大国，根据联合国气候专委、世界能源署
等国际研究机构预测，我国实现碳中和时，核电装机规模在 2 亿～ 6 亿千瓦。
建议在《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华
人民共和国核安全法》等相关法律中，提升核电产业在国家战略中的地位，作为国
家优势产业，谋划提升国际影响力和话语权，明确核电发展的长期战略目标，保障核
电长期发展的政策持续性和稳定性，保持每年开工 6 ～ 8 台核电机组的建设规模。
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