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战略与规划

高煤电机组准入标准，新建燃煤发电机组 塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长
供电煤耗低于每千瓦时 300 克标准煤，污 等 9 个千万吨级大油田。

染物排放接近燃气机组排放水平。 稳定东部老油田产量。以松辽盆地、
推进煤电大基地大通道建设。依据区 渤海湾盆地为重点，深化精细勘探开发，
域水资源分布特点和生态环境承载能力， 积极发展先进采油技术，努力增储挖潜，
严格煤矿环保和安全准入标准，推广充填、 提高原油采收率，保持产量基本稳定。

保水等绿色开采技术，重点建设晋北、晋 实现西部增储上产。以塔里木盆地、
中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁 鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地
西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东 为重点，加大油气资源勘探开发力度，推
部、新疆等 14 个亿吨级大型煤炭基地。 广应用先进技术，努力探明更多优质储量，

到 2020 年，基地产量占全国的 95%。采 提高石油产量。加大羌塘盆地等新区油气
用最先进节能节水环保发电技术，重点建 地质调查研究和勘探开发技术攻关力度，
设锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、 拓展新的储量和产量增长区域。
陕北、哈密、准东、宁东等 9 个千万千瓦 加快海洋石油开发。按照以近养远、

级大型煤电基地。发展远距离大容量输电 远近结合，自主开发与对外合作并举的方
技术，扩大西电东送规模，实施北电南送 针，加强渤海、东海和南海等海域近海油
工程。加强煤炭铁路运输通道建设，重点 气勘探开发，加强南海深水油气勘探开发
建设内蒙古西部至华中地区的铁路煤运通 形势跟踪分析，积极推进深海对外招标和

道，完善西煤东运通道。到 2020 年，全 合作，尽快突破深海采油技术和装备自主
国煤炭铁路运输能力达到 30 亿吨。 制造能力，大力提升海洋油气产量。
提高煤炭清洁利用水平。制定和实施 大力支持低品位资源开发。开展低品
煤炭清洁高效利用规划，积极推进煤炭分 位资源开发示范工程建设，鼓励难动用储

级分质梯级利用，加大煤炭洗选比重，鼓 量和濒临枯竭油田的开发及市场化转让，
励煤矸石等低热值煤和劣质煤就地清洁转 支持采用技术服务、工程总承包等方式开
化利用。建立健全煤炭质量管理体系，加 发低品位资源。
强对煤炭开发、加工转化和使用过程的监 3. 大力发展天然气。

督管理。加强进口煤炭质量监管。大幅减 按照陆地与海域并举、常规与非常规
少煤炭分散直接燃烧，鼓励农村地区使用 并重的原则，加快常规天然气增储上产，
洁净煤和型煤。 尽快突破非常规天然气发展瓶颈，促进天
2. 稳步提高国内石油产量。 然气储量产量快速增长。

坚持陆上和海上并重，巩固老油田， 加快常规天然气勘探开发。以四川盆
开发新油田，突破海上油田，大力支持低 地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地和南海为
品位资源开发，建设大庆、辽河、新疆、 重点，加强西部低品位、东部深层、海域

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