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特 载

因地制宜建设城乡供能设施，推进城乡用 能淘汰力度，扩大外来电、天然气及非化
能方式转变，提高城乡用能水平和效率。 石能源供应规模，耗煤项目实现煤炭减量

实施新城镇、新能源、新生活行动计 替代。到 2020 年，京津冀鲁四省市煤炭
划。科学编制城镇规划，优化城镇空间布 消费比 2012 年净削减 1 亿吨，长三角和
局，推动信息化、低碳化与城镇化的深度 珠三角地区煤炭消费总量负增长。
融合，建设低碳智能城镇。制定城镇综合 控制重点用煤领域煤炭消费。以经济

能源规划，大力发展分布式能源，科学发 发达地区和大中城市为重点，有序推进重
展热电联产，鼓励有条件的地区发展热电 点用煤领域“煤改气”工程，加强余热、
冷联供，发展风能、太阳能、生物质能、 余压利用，加快淘汰分散燃煤小锅炉，到
地热能供暖。 2017 年，基本完成重点地区燃煤锅炉、

加快农村用能方式变革。抓紧研究制 工业窑炉等天然气替代改造任务。结合城
定长效政策措施，推进绿色能源县、乡、 中村、城乡结合部、棚户区改造，扩大城
村建设，大力发展农村小水电，加强水电 市无煤区范围，逐步由城市建成区扩展到
新农村电气化县和小水电代燃料生态保护 近郊，大幅减少城市煤炭分散使用。

工程建设，因地制宜发展农村可再生能源， 2. 提高天然气消费比重。
推动非商品能源的清洁高效利用，加强农 坚持增加供应与提高能效相结合，加
村节能工作。 强供气设施建设，扩大天然气进口，有序
开展全民节能行动。实施全民节能行 拓展天然气城镇燃气应用。到 2020 年，

动计划，加强宣传教育，普及节能知识， 天然气在一次能源消费中的比重提高到
推广节能新技术、新产品，大力提倡绿色 10% 以上。
生活方式，引导居民科学合理用能，使节 实施气化城市民生工程。新增天然气
约用能成为全社会的自觉行动。 应优先保障居民生活和替代分散燃煤，

（三）优化能源结构。 组织实施城镇居民用能清洁化计划，到
积极发展天然气、核电、可再生能源 2020 年，城镇居民基本用上天然气。
等清洁能源，降低煤炭消费比重，推动能 稳步发展天然气交通运输。结合国家
源结构持续优化。 天然气发展规划布局，制定天然气交通发

1. 降低煤炭消费比重。 展中长期规划，加快天然气加气站设施建
加快清洁能源供应，控制重点地区、 设，以城市出租车、公交车为重点，积极
重点领域煤炭消费总量，推进减量替代， 有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽
压减煤炭消费，到 2020 年，全国煤炭消 车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、

费比重降至 62% 以内。 重型卡车和轮船。
削减京津冀鲁、长三角和珠三角等区 适度发展天然气发电。在京津冀鲁、
域煤炭消费总量。加大高耗能产业落后产 长三角、珠三角等大气污染重点防控区，

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