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中国核能行业智库丛书 （第二卷）

由县教育局、经合办、工商联等单位牵头进行针对性沟通宣传。工作过程中，工作
组主动梳理公众关注问题，政企联动，及时协调落实，将民生问题向有关部门交办
处理，得到当地公众的欢迎和认可。地方政府坚持坦诚地交流与沟通，听取公众的

担忧和诉求，通过平等的对话进行引导，逐渐形成了相互信任的局面，也是对“协
同、创新、绿色、开放、共享”发展理念的良好诠释和积极践行，切实保障了公众的
合法权益，办好了群众关切的民生事，最终达成互相的理解和支持。

3 融合发展探索互动共赢

在我国社会转型、利益矛盾突出的现阶段，公众既是科普工作的受众，也是参
与的主体，让公众都成为重大项目建设的受益者是解决项目落地并长远发展的重

要方法。为此，研究、探索建立长期的利益共享机制尤为重要。三澳核电项目业主
公司与地方政府从项目推进工作初期即提出“规划衔接、融合发展”的理念，以

“发展共赢”“发展惠民”为基本思路，以“绿能小镇”“海洋牧场”为重要抓手，
综合税收、就业产业拉动等具体举措，建立核电项目与地方融合发展新机制。
三澳核电项目创新性地作出“一厂两区”规划，将核电业主公司办公生活及

其他配套融入当地，在距离厂址约 5 km 的区域与地方政府联合打造“绿能小镇”。
绿能小镇规划总面积约为 3.68 平方千米，践行国家发展特色小镇战略，建设“绿
色能源核电社区、生态宜居滨海小镇”，坚持“政府统筹，核电牵引，社会参与，多元

化投资”，探索全新的核电基地建设模式，打造以核电为主，发展特色产业、解决劳
动就业为辅的核电特色小镇，使核电与地方相互促进、融合发展，互利共赢。为国
内外核电基地和其他大型工程建设探索经验、树立典范。

绿能小镇既包含满足核电办公生活需要的核电配套服务区，也包含酒店商业
配套、公共服务配套、基础设施配套、教育示范基地、生态公园等。除需满足核应急

响应的设施必须靠近核电进厂道路隧道口布置外，核电公关宣传中心、接待展览中
心等均与地方共建共享公用。通过科学规划、合理布局、分期建设，提升土地价值，
促进旅游业发展，带动地方经济发展，改善人居环境，提升居民生活水平。绿能小

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