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公众沟通

核电项目公众沟通方法研究与实践

邹 鹏
（中广核苍南核电有限公司，浙江 温州 325800）

摘 要：重大项目“邻避效应”不仅仅关乎项目本身能否顺利建设，更是对政
府管理能力与社会稳定保障的综合考验。近年来，诸多由“邻避效应”引发的群

体性事件不仅造成项目搁置，也严重影响了政府的公信力。本文以中广核浙江三
澳核电项目公众沟通的成功实践为基础，系统回顾、总结方法，从核电科普、关系培

育、融合发展三个维度，总结新时代核能项目公众沟通探索经验，为我国核能新项
目及其他重大项目建设提供借鉴。
关键词：公众沟通；核电科普；关系培育；融合发展

随着公众参与社会公共事务管理的意识逐渐增强，加之媒体多元化发展，核电

发展面临接受公众考验的“新常态”。党和政府对维护公众在重大项目中的知情
权、参与权和监督权也愈加重视，各级政府、公众、企业、社会团体等在环评、稳评、
公众沟通等提升公众核电接受度方面都做出了很多新的尝试。

中广核浙江三澳核电项目（以下简称“三澳核电项目”）位于浙江省温州市
苍南县霞关镇，处于浙江省的最南端，毗邻福建省。苍南县社情民情复杂，商会等

社会组织活跃，宗族、宗教、宗派等“三宗”问题突出。活跃的经济体制和复杂的
社会环境对三澳核电项目的推进带来极大的挑战。项目业主公司与地方政府分析
项目所面临的周边关系形态，根据不同利益群体的不同诉求，区分普通公众与核心

利益群体，制定不同的沟通策略，以获得普通公众的理解和赢得厂址周边核心公众

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