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两会代表议案、提案

WHO 提出的人人享有健康的标准 2 〜 3 台，远低于美国 12.4 台、法国 7.5 台等发
达国家水平，甚至低于某些发展中国家。而长期以来，我国放射治疗和诊断设备，
绝大部分被通用、飞利浦、西门子、瓦里安等外企垄断，前三家产品在中国市场占比

高达 70%。国内产品虽然近年已有长足进步，但仍多为中低端设备，技术和品牌竞
争力较弱，市场占比不足 10%。同时，放疗设备分布的区域差异仍然明显，经济发
达城市多，西部等边远地区放疗仍未普及。这些都严重影响了我国放疗学科的整

体发展。
党的十九大报告提出，实施健康中国战略。李克强总理在今年政府工作报告

指出，国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，
使科技更好造福人民。为此建议如下。
第一，配套设备配置政策。

目前国产大型放射治疗和诊断设备已取得长足进步，如质子治疗设备、伽玛刀
设备、放疗用直线加速器、PET 等。建议国家进一步优化完善放射治疗和诊断设

备配置管理政策，提高 A 类放射诊疗设备的评价标准，制定 A 类设备配置规划，在
严控国外设备进入国内市场的同时，降低对医疗机构配置设备的业务量指标要求，
放宽对民营医疗机构配置设备的要求，鼓励引导医疗卫生机构特别是三甲医院配

置国产设备。
第二，完善医疗服务体系。
建议根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》《“健康中国

2030”规划纲要》《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020 年）》《“十三五”
国家医学中心及国家区域医疗中心设置规划》等文件要求，加快医疗服务体系构
建与国家“一带一路”、京津冀协同发展、振兴东北基地、西部大开发等战略的结

合，建设区域性肿瘤治疗中心 , 解决区域间放疗资源不平衡的结构性矛盾。建议
将心脑血管疾病、癌症的早期 PET 诊断、部分癌症的粒子治疗等列入医保覆盖范

围。
第三，加大研发与产业化投入。
建议国家在目前科技部重点研发计划“先进诊断和精准放疗技术”等课题的

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