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中国核能行业智库丛书 （第三卷）
“唯行政、官本位”现象明显。尤其是部分央企下属的科研事业单位，因实行“行
政职务”和“专业技术职务”双轨道并行的职务体系，经常陷入领导干部和科研
人员“同行不同座、同行不同住”的尴尬怪圈。一同出差，局级干部可坐商务舱，
研究员只能坐经济舱，局级干部可坐高铁一等座，研究员只能乘坐高铁二等座，被
迫与同行人员“分离”；一同住宿，局级干部住宿标准高，研究员住宿标准低，研究
员有时只能选择价格低的酒店住宿，被迫与同行人员“分居”。
在中央八项规定出台前，研究员与局级干部乘坐交通工具及住宿标准是一样
的。中央八项规定以来，对中央和国家机关人员的差旅标准严格要求，差旅费标准
是否超标本是检验领导干部廉洁清正、发扬艰苦朴素作风、悬在领导干部头上的一
把“利剑”，然而这把“利剑”却同样指向了科研事业单位的科研人员，成为研究
员头上的“紧箍咒”。科研人员参加国内外学术交流会议坐车、住宿“怕违规、怕
超标、怕整改”，无疑会影响他们的积极性。
基于上述原因，为在全社会营造“尊重人才、尊重创造”的氛围，更好地激发
科技人员创新创造活力，激励他们为国家创新驱动战略实施和科技强国建设奋斗
奉献，我们建议：国家统一出台科研事业单位科研人员差旅费管理办法，明确科研
人员差旅费标准，让差旅费与科研事业单位行政级别“松绑”，与专业技术职务挂
钩，去除“行政化”，回归“学术本位”，给科研人员充分的尊重和信任。
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