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两会代表议案、提案

1 安全稳定的铀资源供应是核电发展的基础

到 2030 年我国核电装机容量预计有望达到 1.2 亿〜 1.5 亿千瓦，当年天然铀
消耗量大于 2 万吨。此外，随着我国核电“走出去”步伐逐年加快，天然铀供应保
障的需求也将不断增加。因此，建立国内生产、海外开发、国际贸易和战略储备“四

位一体”的天然铀供应保障体系势在必行。

2 海外开发迎来难得收购机遇

据核能署（NEA）数据，目前低成本铀矿主要集中在哈萨克斯坦、加拿大、澳

大利亚、俄罗斯、尼日尔、纳米比亚等几个国家，哈萨克斯坦哈原工、加拿大卡梅科
等 10 家大的产铀企业产量占全球的份额达 84%。
近年来，国际铀价持续低迷，截至 2017 年年末，近 5 年国际天然铀现货平均价

格为 31.29 美元 / 磅 U3O8。天然铀企业经营困难，绝大多数铀矿山都处于亏损状
况，部分企业战略调整，有意出售铀矿项目或股权，为中国企业海外铀矿收购提供
了迅速扩大控制资源、提升产能的良好机遇，市场深度调整带来的宝贵的机会窗口

十分难得。
依托海外铀资源勘查开发项目还可以进一步带动核电、核技术应用等产业合

作，有利于实现我国核工业全产业链“走出去”；也有利于带动我国高端装备出口、
稀缺资源开发等其他产业发展，深化国际合作，实现互利互惠。

3 存在的主要问题

全球优质铀资源集中掌握在少数西方国家手中，依赖国际贸易方式将面临因

国际形势剧变而中断供应的高风险。
从中长期核电发展来看，天然铀需求将会上升并出现缺口，现有铀矿山特别是
低成本矿山的产能将得到释放，并需要新增产能满足需求。由于资源项目具有开

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