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中国核能行业智库丛书 （第三卷）

展中国家，如巴基斯坦、阿根廷、约旦等，这些国家均存在主权信用评级较低和政府
偿债能力较弱的问题。能否提供充足且低利率的资金支持，成为出口目标国选择
核电合作伙伴的一个重要因素。而近年来，与竞争对手俄罗斯相比，我国为核电项

目提供的优惠融资条件正在逐步丧失优势。我国核电“走出去”的政策保障与常
规商业项目相同，融资最高覆盖中方合同份额的 85%，贷款期限最高 20 年，综合融
资成本在 5% 左右，普遍需要提供信保。“两优”贷款正逐步缩紧，获批难度日渐

增加。

2 重要性和必要性

2.1 核电“走出去”的重要性

核工业技术的创新与发展进一步促进了核领域的国际产能合作，加快了核电

产业“走出去”，产生了良好的政治、经济和社会效益：一是彰显大国担当，促进国
家间政治、外交、经济关系，“华龙一号”已成为一张靓丽的国家名片；二是落实

“一带一路”倡议，推动“一带一路”向高质量阶段发展，助推人民币国际化进程；
三是实现“百年联姻”、助力大国外交，与相关国家结成利益共同体、责任共同体和
命运共同体，提高当地人民福祉，改善当地国计民生；四是有效缓解我国国内供给

侧产能过剩，助推经济转型升级，实现高附加值的出口拉动，促进高端制造业不断
进步；五是改变全球核电竞争格局，突破俄、美、法、韩等核电出口主导态势，树立中
国智造高科技产业形象。

2.2 国家专项融资政策支持的必要性

目前我国尚无针对核电项目的专项融资政策，现行融资政策的广泛性使得性
质特殊的项目出口产生的问题难以被解决。

“一带一路”沿线，核电需求旺盛的业主多为发展中国家，这些国家的问题多

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