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特 载

分布式能源发展的灵活电价机制。推进输 息安全等监管和大检查工作。强化安全生
配电价改革，提出单独核定输配电价的实 产隐患排查治理和危险源管控，突出抓好

施方案。 重点地区、重点企业和重要部位隐患治理，
3. 稳步推进石油天然气改革。认真研 有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
究油气管网投资体制改革方案，促进油气 （十）加强能源行业管理，转职能改
管网尤其是天然气管网设施公平接入和开 作风抓大事解难题办实事建机制

放，推动完善油气价格机制，理顺天然气 转变政府职能，减少行政审批，创新
与可替代能源的比价关系。推动油气勘探、 能源管理方式，强化战略、规划、政策、
开发、进口等环节的市场化改革，建立规 监管与服务，切实提高能源管理效能。
范有序、公平合理的市场准入机制。 1. 推进能源法制建设。推进《电力法》

4. 加快煤炭改革。以清费立税为主线， 修订。推动出台海洋石油天然气管道保护
清理整顿涉煤收费基金，加快推进煤炭资 条例、核电管理条例、国家石油储备管理
源税从价计征改革。实施煤矿生产能力登 条例。完善《可再生能源法》、《石油天
记和公告制度，促进煤炭产业平稳运行。 然气管道保护法》配套办法。研究拟订能

推进煤炭市场建设，探索创新煤炭市场监 源监管条例，健全能源监管规章制度。推
管机制，推动电煤运输市场化改革。 进能源执法体系和执法能力建设。
5. 加强能源市场监管。加强能源相关 2. 强化战略规划政策引导。出台国家
法律法规、规划、政策、标准、项目落实 能源战略行动计划等重大能源战略规划，

情况监管，确保行业规范有序发展。加强 启动能源“十三五”规划前期研究工作，
对电网、油气管网等垄断环节监管，确保 拟定实施能源发展年度计划，加强能源政
准入公平、接网公平、交易公平、价格合 策研究，完善重大能源产业政策。
理、结算及时。加强能源项目核准事后监 3. 创新审批（核准）备案机制。创新

管。加强电力普遍服务监管，提高用电服 能源项目管理方式，更多地通过规划、计
务质量。加强监管执法能力和制度建设， 划、政策和监管“四位一体”实施项目管理。
切实维护市场秩序。 继续取消和下放行政审批事项，凡是能下
6. 加强能源安全监管。按照“管行业 放的一律下放到地方，凡是能交给市场的

必须管安全、管业务必须管安全”的要求， 一律交给市场。落实《政府核准的投资项
健全能源安全监管工作机制，落实能源企 目目录（2013 年本）》，对于保留的审批、
业安全生产主体责任。深入开展安全生产 核准、备案事项，进一步优化行政审批程
大检查，重点做好电网安全、油气管网运 序，简化项目审批前置条件，建立网上公

行安全、石油储备库安全、核电站并网和 示和审批制度，加快推进阳光审批、限时
应急管理、电力建设施工安全、煤矿建设 办结，提高服务效率和透明度。
生产、煤矿瓦斯防治、能源企业网络与信 4. 做好服务能源大省和能源企业工

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