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工作研究

行推演。 风险，并提出综合性改进措施与建议。
4.沙盘推演评估实施

沙盘推演评估实施按《核电项目公众沟通沙盘推演 应用场景和展望
评估手册》规定的日程来开展。 核电项目在选址阶段中最易引发舆情事件和社会
（1）评估方运用同行评估方法，结合《核电项目公 稳定事件的环节在于“四位一体”专项公众沟通工作时

众沟通沙盘推演评估要素指南》要求，对核电项目进行 期，尤其以地方政府、核电项目公司在网络平台上进行
文件调阅、人员访谈、日常工作观察，通过寻找优势与 核电项目信息公开期间为主。地方公众获知核电建设
创新、待改进项，分析识别公众沟通工作的风险点，提 信息后，将通过各类渠道反馈、表达不同的诉求和意见，
出预防和化解措施。 其中可能不乏异议与反对声音，易造成舆情风险，严重

结合《评估指南》与《评分细则》中的相关要求，就 时可能会引发影响恶劣的社会稳定性事件 ；因此，信息
八大要素进行评估与打分，形成雷达图。 公开阶段不仅是舆情高发期，也是公众关系敏感期、舆
（2）评估方通过沙盘推演手段，模拟可能出现的社 情应对关键期。

会稳定、舆情事件等动态场景，受评方展示风险防控和 公众沟通沙盘推演评估是公众沟通工作的“全面体
化解措施 ；在此之后进行更为严峻的压力测试，检验措 检”“风险排查”和“预案准备”，可选择在核电项目前期
施的弹性程度。此举是为了在模拟实战中查缺补漏、找 阶段专项公众沟通工作之前开展，针对特定核电项目单
到在同行评估中难以发现的隐性问题，考察受评方对舆 位量身定制。通过全面梳理公众沟通工作开展同行评估

情与社会稳定性事件的动态把控与预判能力、风险应对 静态考察与沙盘推演动态考察，检验公众沟通体系的有
措施合理性与可行性、面对事态发展中更严峻情况的应 效性和完整性，系统排查显性风险点、挖掘隐性风险点，
急与应变水平。 验证风险预防和化解措施的有效性，提出有针对性的改

第一阶段 ：风险点事件爆发→受评方进行风险识 进建议，以使核电项目更有效、平稳地开展专项公众沟
别→风险程度判断→选择应对措施→应对措施实施→ 通工作，能够妥善应对信息公开后所可能引发的舆情及
措施有效性验证 ； 社会稳定性事件，助力核电项目前期工作顺利推进。

第二阶段 ：模拟事件动态发展→进行更高难度的 公众沟通沙盘推演评估工作为行业内部互相交流、
压力测试→受评方对压力测试环节多个情景逐一应对 ； 互相学习提供了重要平台，评估方、受评方通过评估和
第三阶段 ：综合受评方在情景模拟与压力测试环 推演，分享工作良好实践、实战经验，促进单位、企业

节的风险识别、处置应对情况，评估方给出评价意见。 乃至整个行业公众沟通能力水平的提升。通过公众沟
5.得出总结与建议 通沙盘推演评估与后续的持续改进，核电项目前期公众
根据同行评估静态考察，结合要素评估指南中的赋 沟通工作能力水平将大幅度增强，处理社会稳定风险的
分要求，进行八大要素的打分，并通过雷达图显示各个 水平也将显著提高，有助于加强公众对核电的科学理性

要素的评分结果，直接反映各要素领域实际工作所达到 认知，有利于营造支持核电的良好社会氛围，从而促进
标准要求的程度 ；根据沙盘推演动态考察，及早暴露核 核电产业的积极安全有序发展。
电项目的工作漏洞、排查隐匿的舆情与社会稳定性事件 （作者单位 ：华能山东石岛湾核电有限公司）

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