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工作研究

3.碳达峰目标预测 在碳达峰、碳中和的背景下，我国能源电力系统清

基于2025~2035年电力需求及电源装机容量预测 洁化、低碳化转型进程将进一步加快，一方面要减少化
结果，可测算不同情景下电力行业碳达峰时间及峰值规 石能源使用，同时要加快发展风电、光伏发电等低碳能
模。高场景下，减排关键举措的实施力度较小，电力行 源。核电是安全、稳定、高效、可调度的清洁能源，既

业碳排放在“十四五”“十五五”期间仍保持增长趋势， 满足低碳化要求，又能与风光水等清洁能源协同发展、
“十六五”期间呈现稳中有降态势，累计减少二氧化碳 互补发展，为电网运行提供稳定的电源支撑以及必要的
排放约44.1亿吨，其中通过发展可再生能源累计减排 转动惯量、负荷调节等保障，推动构建清洁低碳安全高

10.65亿吨、发展核电累计减排24.8亿吨、降低煤耗累 效的能源体系。
计减排8.6亿吨。电力行业在2030年实现与全国同步 3.核电将在确保安全的前提下向快速发展的新阶
碳达峰，峰值为47.5亿吨。 段转变
中场景下，电力行业碳排放将在“十五五”后期进 “十四五”时期碳中和将是推进我国由核大国向核

入平台期，“十六五”后呈稳步下降态势，累计减少二 强国转型迈进的历史机遇期，核电将具有更加广阔的发
氧化碳排放约59.8亿吨，其中通过发展可再生能源累 展空问，预计保持较快的发展态势，我国自主三代核电
计减排29.3亿吨，发展核电累计减排22.3亿吨，降低煤 会按照每年6 ～ 8台的核准节奏，实现规模化、批量化

耗累计减排8.2亿吨。电力行业有望适度先于国家，于 发展。为此本文提出以下建议。
2028年实现碳达峰，峰值为44.5亿吨。 一是加快发展沿海核电。加快开发沿海核电厂址，
低场景下，通过推动实现新能源跨越式发展，进一步 积极推动沿海核电项目建设，合理布局新增沿海核电项
加快核电建设节奏，电力行业累计减少二氧化碳排放约 目。二是加快启动内陆核电。加强小型模块化先进堆

75亿吨，其中通过发展可再生能源累计减排44.8亿吨，发 技术的研发及商业化推广，超前谋划布局并尽快在高
展核电累计减排22.3亿吨，降低煤耗累计减排8亿吨。显 比例发展新能源的内陆地区启动建设核电项目。三是
著减缓了电力二氧化碳排放总量的增长，电力行业碳排放 积极推进核能综合利用。推动核能在清洁供暖、工业供

预计在2025年达峰，比全国提前5年，峰值为43亿吨。 热、海水淡化、氢气制取等领域的综合利用 ；根据市场
需求，适时推进沿海核电机组实施热电联产。四是进一
结论与建议 步加强核电关键技术及装备创新。加快“华龙一号”“国

1.电力需要适度超前发展 和一号”三代核电关键技术优化研究，支撑建立标准化
电力是具有先导性、服务性、战略性的基础产业和 型号和型号谱系 ；积极推动高温气冷堆、快堆、模块化
公用事业，在未来的电力行业发展规划中，电力需求仍 小型堆、海上浮动堆等先进堆型示范工程 ；加快新一代

将继续保持旺盛态势，我们必须牢记“先行官”职责，坚 先进核能系统关键核心技术攻关，培育高端核电装备制
持经济发展、电力先行，适度超前发展电力，努力提供 造产业集群。五是加大政策支持力度。给予核电企业
安全、绿色、高效、智慧的电力服务，确保2030年前、 融资政策支持，推动核电专项建设基金、乏燃料处置基
力争2028年电力行业实现碳达峰，为交通、建筑、工业 金征收后置，维持现有核电标杆价格政策，保障核电优

等其他重点行业及全社会碳达峰提供有力支持。 先上网，提高利用效率，对核电参与电力市场现货交易
2.核电将在“双碳”目标实现过程中发挥更加不可 给予政策支持。
或缺的作用 （作者单位 ：国家电投战略研究院）

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