Page 695 - 智库丛书第五卷
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废物管理领域的邻避效应尤为突出。放射性废物管理成功与否，不单单影响废物
管理设施的建设，也影响公众对核能事业的态度。通过专门立法，建立明确的责任体
系和完善的管理制度，有利于提升公众对放射性废物安全的信心，增加安全感。
2.7 专门立法是履行国际义务和提升核大国形象的有力支撑
对放射性废物管理专门立法是核电国家的共同选择。美国、法国、俄罗斯、日本、
韩国、加拿大等有核电国家都对放射性废物管理专门立法。我国是《乏燃料管理安
全与放射性废物管理安全联合公约》缔约国，建立放射性废物管理国家法律法规体
系是公约要求。对放射性废物管理专门立法能够充分体现我国是负责任大国，促进
国际核能交流与合作，更有利于国内放射性废物管理水平的持续提升。
3 《放射性废物管理法》拟涵盖的主要内容建议
3.1 明确放射性废物管理的责任
通过立法明确国家承担放射性废物处理处置的最终责任。设立放射性废物处
置执行机构，统一负责低放、中放废物和高放废物处置的组织实施。界定中央政
府、地方政府、废物产生单位、废物处置执行机构等各方在放射性废物处置中的责
任，建立问责机制，促进责任落实。
3.2 建立和完善放射性废物管理组织机构及管理体系
整合我国现有放射性废物管理相关机构职能，建立责权明晰的放射性废物管
理组织机构体系，包括管理机构、监管机构和执行机构等。强化管理机构和监管机
构的职能与人员配置，适当提升其行政层级；明确执行机构主体，规定其设立办法、
职责范围、性质、机构组成、运作机制和资金保障等。
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